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北京大成（合肥）律师事务所
关于中盐安徽红四方肥业股份有限公司
首次公开发行股票并在主板上市之
参与战略配售的投资者专项核查
之
法律意见书
北京大成（合肥）律师事务所
www.dentons.com
合肥市蜀山区怀宁路 288 号置地广场 A 座办 41、42、43 层（230031）
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Tel:+86551-62586599 Fax:+86551-62586
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北京大成（合肥）律师事务所
关于中盐安徽红四方肥业股份有限公司
首次公开发行股票并在主板上市之
参与战略配售的投资者
专项核查之法律意见书
致：国元证券股份有限公司
中盐安徽红四方肥业股份有限公司（以下简称“发行人”“公司”或“红四方肥业”）
申请首次公开发行股票并在主板上市（以下简称“本次发行”），国元证券股份有限公
司（以下简称“国元证券”“主承销商”）为本次发行的保荐人及主承销商。北京大成
（合肥）律师事务所（以下简称“本所”或“我们”）受主承销商的委托，就本次参与
战略配售的投资者的配售资格是否符合法律法规的要求等相关事宜进行核查，在充分核
查的基础上，本所的经办律师（以下简称“本所律师”）就此出具法律意见书。
本所律师依据《中华人民共和国证券法》（以下简称“《证券法》”）、《证券发
行与承销管理办法》（中国证券监督管理委员会令第 208 号）（2023 年修订）、《首次
公开发行证券承销业务规则》（中证协发202318 号）、《上海证券交易所首次公开发
行证券发行与承销业务实施细则》（上证发202333 号）（以下简称“《实施细则》”）
及其他法律、法规和规范性文件的规定，按照律师行业公认的业务标准、道德规范和勤
勉尽责的精神，出具本法律意见书。
为出具本法律意见书，本所特作如下重要提示和声明：
师事务所证券法律业务执业规则（试行）》等规定及本法律意见书出具日以前已经发生
或者存在的事实，严格履行了法定职责，遵循了勤勉尽责和诚实信用原则，根据《实施
细则》等法律、法规和规范性文件的规定及要求对本次发行的参与战略配售的投资者进
Beijing Dacheng Law Offices, LLP (“大成”) is an independent law firm, and not a member or affiliate of Dentons. 大成 is a partnership law firm organized
under the laws of the People’s Republic of China, and is Dentons’ Preferred Law Firm in China, with offices in more than 40 locations throughout China.
Dentons Group (a Swiss Verein) (“Dentons”) is a separate international law firm with members and affiliates in more than 160 locations around the world,
including Hong Kong SAR, China. For more information, please see dacheng.com/legal-notices or
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行核查，保证本法律意见所认定的事实真实、准确、完整，所发表的结论性意见合法、
准确，不存在虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏，并承担相应法律责任。
事项进行了核查，查阅了本所律师认为出具本法律意见书所必需查阅的文件。
监管机构、发行人、主承销商国元证券、本次参与战略配售的投资者或者其他有关机构
出具的证明文件或口头陈述以及相关信息公示平台公示的信息出具相应的意见。
使用，未经本所书面许可，不得被任何人用于其他任何目的。
案，并依法对本法律意见书承担相应的法律责任。
基于以上提示和声明，本所律师根据《证券法》相关要求，按照律师行业公认的业
务标准、道德规范和勤勉尽责精神，对发行人、主承销商和参与战略配售的投资者提供
的有关文件和事实进行查阅，现出具法律意见如下：
一、参与战略配售的投资者基本情况
根据《实施细则》第四十条规定，可以参与发行人战略配售的投资者主要包括：
（一）
与发行人经营业务具有战略合作关系或长期合作愿景的大型企业或其下属企业；（二）
具有长期投资意愿的大型保险公司或其下属企业、国家级大型投资基金或其下属企业；
（三）以公开募集方式设立，主要投资策略包括投资战略配售证券，且以封闭方式运作
的证券投资基金；（四）参与科创板跟投的保荐人相关子公司；（五）发行人的高级管
理人员与核心员工参与本次战略配售设立的专项资产管理计划；（六）符合法律法规、
业务规则规定的其他投资者。
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根据主承销商提供的《中盐安徽红四方肥业股份有限公司首次公开发行股票并在主
板上市战略配售方案》（以下简称“《战略配售方案》”）等相关资料，共有 2 家投资
者参与本次战略配售，该等投资者的名单和类型如下表所示：
序号 参与战略配售的投资者名称 投资者类型
中国农业产业发展基金有限公司 具有长期投资意愿的大型保险公司或其下属
（以下简称“中农基金”） 企业、国家级大型投资基金或其下属企业
中国保险投资基金（有限合伙） 具有长期投资意愿的大型保险公司或其下属
（以下简称“中保投基金”） 企业、国家级大型投资基金或其下属企业
（一）中农基金
根据中农基金的《营业执照》、公司章程及其出具的说明文件等资料，并经本所律
师核查，中农基金的基本信息如下：
企业名称 中国农业产业发展基金有限公司
成立时间 2012 年 12 月 18 日
统一社会信用代码 91110000717836155W
法定代表人 吴文智
注册资本 400,000 万元
实缴出资 400,000 万元
注册地址 北京市石景山区石景山路 20 号 1201-2
以股权形式投资于农业产业化龙头企业、农业流通等重点农村服务业企业、
农业和农村配套服务与建设项目以及农业保险公司、涉农担保机构等、同时
经营范围 进行少量非股权投资。（市场主体依法自主选择经营项目，开展经营活动；
依法须经批准的项目，经相关部门批准后依批准的内容开展经营活动；不得
从事国家和本市产业政策禁止和限制类项目的经营活动。）
经本所律师核查，中农基金系依法成立的有限责任公司，不存在根据相关法律法规
以及公司章程规定须予以终止的情形。中农基金已按照《中华人民共和国证券投资基金
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法》《私募投资基金监督管理暂行办法》及《私募投资基金管理人登记和基金备案办法
（试行）》等规定及中国证券投资基金业协会的要求办理了私募基金备案登记手续，基
金备案编码为 SD1546，备案日期为 2014 年 3 月 17 日。中农基金的主体资格合法、有
效。
根据中农基金的《营业执照》、公司章程及其出具的说明文件等资料，并经本所律
师核查，截至本法律意见书出具之日，中国信达资产管理股份有限公司、中国中信集团
有限公司、中国农业发展银行及中华人民共和国财政部（以下简称“财政部”）各持有
中农基金 25%的股权，任何单一股东均无法对中农基金股东会、董事会构成控制，中农
基金无控股股东，财政部为中农基金的实际控制人。
中农基金的股权结构如下所示：
根据中农基金出具的说明文件，为贯彻落实 2010 年中央 1 号文件的要求，财政部
于 2011 年 5 月向国务院上报《财政部关于设立中国农业产业发展基金的请示》。经国
务院批准，2012 年 12 月，财政部联合中国农业发展银行、中国信达资产管理股份有限
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公司、中国中信集团有限公司三家金融机构发起设立中农基金。
中农基金系中国第一支以市场化方式运作的、致力于发展农业产业的国家级大型投
资基金，基金总规模 40 亿元。中农基金发起人财政部为中央人民政府组成部门；中国
农业发展银行直属国务院领导，是我国唯一一家农业政策性银行；中国信达资产管理股
份有限公司是经国务院批准成立的首家金融资产管理公司；中国中信集团有限公司为国
有大型综合性跨国企业集团。中农基金积极投资农业龙头企业，依托龙头企业的带动作
用，提高我国农业产业化发展水平。截至 2023 年底，中农基金累计投资 25 家农业企业，
直接投资总额 35.29 亿元，被投企业涉及农业细分行业 24 个，遍及 21 个省市自治区，
基金带动了约 143 亿元的社会基金投入农业，吸引了摩根士丹利、中信农业基金等国
际国内著名投资机构跟投，较好地发挥了基金的投资引导作用。因此，中农基金属于国
家级大型投资基金。中农基金围绕大农业产业链，运用市场手段，紧贴国家战略及农业
政策，以股权形式投资于农业产业化龙头企业、农业流通等重点农村服务业企业、农业
和农村配套服务与建设项目，以及农业保险公司、涉农担保公司等方向，是中央财政在
补贴、信贷形式支持农业发展外的重要尝试。
近两年，中农基金围绕“守正创新”的投资策略，致力于解决我国农业产业化发展
中的“卡脖子”问题，协助行业“补短板”“强弱项”，服务“十四五规划”“乡村振
兴”“绿色低碳循环经济”等国家发展战略。中农基金的工作重心聚焦在保障国家粮食
安全、提升农业科技、发展生态低碳农业等重点细分行业，储备服务国家战略的重点项
目，投向农业领域的“卡脖子”方向，践行国家级基金的使命担当。
粮食安全是国家安全的重要基础，是关系国运民生的压舱石。化肥是粮食的粮食，
是重要的农业基本生产资料，直接关系农业增产增效、农民增收致富、国家粮食安全和
重要农产品供应，是国家支持的重要农业生产资料行业。发行人隶属于中盐集团，是专
业从事复合肥和氮肥产品研发、生产、销售和服务的化肥生产企业，为中盐集团农肥业
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务板块的运营主体，入选国务院国资委“双百企业”名单。发行人作为国内排名前列的
复合肥生产企业，积极响应国家号召，切实履行央企社会责任，为国内化肥行业的稳定
供应和健康发展贡献力量，符合国家经济发展战略和产业政策，符合中农基金的投资方
向。中农基金参与发行人本次战略配售已经依法履行内外部审批程序。
此外，中农基金曾参与浙江众鑫环保科技集团股份有限公司（603091.SH）、浙江
巍华新材料股份有限公司（603310.SH）、威马农机股份有限公司（301533.SZ）、美新
科技股份有限公司（301588.SZ）首次公开发行股票的战略配售。
综上，根据《实施细则》第四十条的规定，中农基金属于“具有长期投资意愿的大
型保险公司或其下属企业、国家级大型投资基金或其下属企业”，具备参与发行人本次
发行战略配售的资格。
根据中农基金提供的营业执照、公司章程、调查表以及承诺函等资料，并经本所律
师核查，截至本法律意见书出具之日，中农基金与发行人、主承销商不存在关联关系。
根据中农基金出具的承诺函，其认购本次战略配售股票的资金来源为其自有资金，
且符合该资金的投资方向。经核查中农基金提供的审计报告及财务报表，中农基金的流
动资产足以覆盖其与发行人签署的《战略配售协议》中约定的承诺认购金额。
根据《实施细则》等法律法规规定，中农基金就参与本次战略配售出具承诺函，具
体内容如下：
“（一）本企业为依法设立的公司，不存在根据国家法律、行政法规、规范性文件
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以及合伙协议规定应当终止的情形。
（二）本企业具有相应合法的证券投资主体资格，参与本次战略配售已依法履行内
外部批准程序。
（三）发行人及主承销商未向本企业承诺上市后股价将上涨，或者股价如未上涨将
由发行人购回证券或者给予任何形式的经济补偿。
（四）主承销商未承诺以承销费用分成、介绍参与其他战略配售等作为条件引入本
企业。
（五）发行人未承诺上市后认购本企业管理的证券投资基金。
（六）发行人未承诺在本企业获配证券的限售期内，委任与本企业存在关联关系的
人员担任发行人的董事、监事及高级管理人员。
（七）本企业为本次配售证券的实际持有人，不存在受其他投资者委托或委托其他
投资者参与本次战略配售的情形。本企业参与战略配售所用资金来源为自有资金，且参
与本次战略配售符合该资金的投资方向。
（八）本企业与发行人及其主承销商或其他利益关系人之间不存在直接或间接输送
不正当利益的行为。
（九）本企业不通过任何形式在限售期内转让所持有本次配售的证券。
（十）本企业获得本次配售的证券持有期限为自发行人首次公开发行并上市之日起
持的有关规定。
（十一）本企业不存在任何法律法规或规范性文件及相关合同规定禁止或限制参与
本次战略配售的情形。
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（十二）本企业参与本次战略配售符合发行人及主承销商关于选取参与战略配售的
投资者的标准，具备参与战略配售的资格。
（十三）本企业不存在不适合参与 IPO 战略配售情形。
（十四）本企业已就本次战略配售的核查事项进行了充分的披露并提供了相关的证
明材料，并保证所披露的信息不存在任何隐瞒、虚假和重大遗漏，确保所提供材料的真
实性、准确性和完整性。”
（二）中保投基金
根据中保投基金的《营业执照》、合伙协议及其出具的说明文件等资料并经本所律
师核查，中保投基金的基本信息如下：
企业名称 中国保险投资基金（有限合伙）
成立时间 2016 年 2 月 6 日
统一社会信用代码 91310000MA1FL1NL88
执行事务合伙人 中保投资有限责任公司
认缴出资额 1,079.94 亿元
实缴出资额 320.45 亿元
主要经营场所 中国（上海）自由贸易试验区东园路 18 号 20 层
股权投资管理。（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展
经营范围
经营）活动）
注：根据中保投基金的确认，最新认缴出资额为 1079.94 亿元人民币，出资额变更尚未进行工商变更登记，根
据中保投基金提供的 2024 年 6 月的财务报表，合伙人实缴出资为 320.45 亿元。
根据中保投基金提供的营业执照、合伙协议、调查表等资料并经本所律师核查，中
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保投基金系依法成立的有限合伙企业，不存在根据相关法律法规以及合伙企业法规定须
予以终止的情形。中保投基金已按照《中华人民共和国证券投资基金法》《私募投资基
金监督管理暂行办法》及《私募投资基金管理人登记和基金备案办法（试行）》等规定
及中国证券投资基金业协会的要求办理了私募基金备案登记手续，基金备案编码为
SN9076，备案日期为 2017 年 5 月 18 日。基金管理人为中保投资有限责任公司（以下
简称“中保有限”），登记编号为 P1060245。中保投基金的主体资格合法、有效。
根据中保投基金提供的营业执照、合伙协议以及出具的说明文件并经本所律师核查，
截至 2024 年 10 月 14 日，中保投基金合伙人共计 49 名，其中中保有限为普通合伙人及
执行事务合伙人，其余均为有限合伙人。中保投基金的出资结构如下所示：
序号 合伙人名称 认缴金额（亿元） 占比
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合计 1079.94 100.00%
注 1：根据中保投基金确认，其最新出资情况尚未进行工商变更 登记 ；
注 2： 合计 数与 各部 分数 直接 相加 之和 在尾 数存 在的 差异 系由 四舍 五入 造成 。
根据中保有限提供的说明并经本所律师核查，执行事务合伙人中保有限系由中国人
民保险集团股份有限公司、中国人寿资产管理有限公司、平安资产管理有限责任公司、
中再资产管理股份有限公司等 46 家机构出资设立，中国人民保险集团股份有限公司、
中国人寿资产管理有限公司以及平安资产管理有限公司均持有中保有限 4%的股权，并
列第一大股东；其余 43 家机构持有中保有限 88%的股权。根据中保投基金提供的《中
保投资有限责任公司股权结构说明》，中保有限的股权结构如下所示：
根据中保有限提供的说明，并经本所律师核查，中保有限系根据国务院《关于中国
保险投资基金设立方案的批复》（国函2015104 号）设立，中保有限以社会资本为主，
股权分散，单一股东最高持股比例仅为 4%，任意单一股东无法对中保有限股东会、董
事会形成控制，各股东之间不存在一致行动情形。因此，中保有限无控股股东和实际控
制人。
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根据中保投基金的确认，中保投基金是根据《国务院关于中国保险投资基金设立方
案的批复》（国函2015104 号），主要由保险机构依法设立，发挥保险行业长期资金
优势的战略性、主动性、综合性投资平台。中保投基金紧密围绕国家产业政策和发展战
略开展投资，主要投向“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带等战略项目，在此
基础上，基金可投资于战略性新兴产业、信息科技、绿色环保等领域。中保投基金总规
模预计为 3,000 亿元，属于国家级大型投资基金。根据中保投基金出具的投资决策委员
会决议以及承诺函，其参与发行人本次战略配售已经依法履行内外部审批程序。
此外，中保投基金参与多家拟上市公司的战略配售，近年曾参与国科天成科技股份
有限公司（301571.SZ）、浙江巍华新材料股份有限公司（603310.SH）、深圳市龙图光
罩股份有限公司（688721.SH）、深圳市博实结科技股份有限公司（301608.SZ）、河北
科力汽车装备股份有限公司（301552.SZ）、乔锋智能装备股份有限公司（301603.SZ）、
广东欧莱高新材料股份有限公司（688530.SH）、上海龙旗科技股份有限公司（603341.SH）、
华勤技术股份有限公司（603296.SH）、华虹半导体有限公司（688347.SH）、中巨芯科
技股份有限公司（688549.SH）、深圳威迈斯新能源股份有限公司（688612.SH）、合肥
晶合集成电路股份有限公司（688249.SH）、大连达利凯普科技股份公司（301566.SZ）、
中机寰宇认证检验股份有限公司（301508.SZ）、广州多浦乐电子科技股份有限公司
（301528.SZ）、苏州昊帆生物股份有限公司（301393.SZ）、山东海科新源材料科技股
份有限公司（301292.SZ）、广东明阳电气股份有限公司（301291.SZ）、湖南裕能新能
源电池材料股份有限公司（301358.SZ）等公司首次公开发行股票的战略配售。
综上，根据《实施细则》第四十条的规定，中保投基金属于“具有长期投资意愿的
大型保险公司或其下属企业、国家级大型投资基金或其下属企业”，具备参与发行人本
次发行战略配售的资格。
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根据中保投基金提供的营业执照、合伙协议、调查表以及承诺函等资料并经本所律
师核查，截至本法律意见书出具之日，中保投基金与发行人、主承销商不存在关联关系。
根据中保投基金出具的承诺，中保投基金认购本次战略配售股票的资金来源为自有
资金，不存在受其他投资者委托或委托其他投资者参与本次战略配售的情形。经核查中
保投基金的审计报告及财务报表，中保投基金的资金足以覆盖其与发行人签署的《战略
配售协议》中约定的承诺认购金额。
根据《实施细则》等法律法规规定，中保投基金就参与本次战略配售出具承诺函，
具体内容如下：
“（一）本企业为依法设立的合伙企业，不存在根据国家法律、行政法规、规范性
文件以及合伙协议规定应当终止的情形。
（二）本企业具有相应合法的证券投资主体资格，参与本次战略配售已依法履行内
外部批准程序。
（三）发行人及主承销商未向本企业承诺上市后股价将上涨，或者股价如未上涨将
由发行人购回证券或者给予任何形式的经济补偿。
（四）主承销商未承诺以承销费用分成、介绍参与其他战略配售等作为条件引入本
企业。
（五）发行人未承诺上市后认购本企业管理的证券投资基金。
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（六）发行人未承诺在本企业获配证券的限售期内，委任与本企业存在关联关系的
人员担任发行人的董事、监事及高级管理人员。
（七）本企业为本次配售证券的实际持有人，不存在受其他投资者委托或委托其他
投资者参与本次战略配售的情形。本企业参与战略配售所用资金来源为自有资金，且参
与本次战略配售符合该资金的投资方向。
（八）本企业与发行人及其主承销商或其他利益关系人之间不存在直接或间接输送
不正当利益的行为。
（九）本企业不通过任何形式在限售期内转让所持有本次配售的证券。
（十）本企业获得本次配售的证券持有期限为自发行人首次公开发行并上市之日起
持的有关规定。
（十一）本企业不存在任何法律法规或规范性文件及相关合同规定禁止或限制参与
本次战略配售的情形。
（十二）本企业参与本次战略配售符合发行人及主承销商关于选取参与战略配售的
投资者的标准，具备参与战略配售的资格。
（十三）本企业不存在不适合参与 IPO 战略配售情形。
（十四）本企业已就本次战略配售的核查事项进行了充分的披露并提供了相关的证
明材料，并保证所披露的信息不存在任何隐瞒、虚假和重大遗漏，确保所提供材料的真
实性、准确性和完整性。”
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二、战略配售方案和参与战略配售的投资者的选取标准、配售资格核查
（一）战略配售方案
本次拟公开发行股份 5,000.00 万股，占本次公开发行后总股本的 25.00%，本次发
行后公司总股本为 20,000.00 万股。本次发行全部为公开发行新股，不设老股转让。
本次发行初始战略配售发行数量为 1,000.00 万股，占本次发行数量的 20.00%。发
行人和保荐人（主承销商）将依据网下询价结果拟定发行价格后确定最终战略配售数量，
最终战略配售数量与初始战略配售数量的差额部分将回拨至网下发行。
本次发行的战略配售对象为具有长期投资意愿的大型保险公司或其下属企业、国家
级大型投资基金或其下属企业。
本次共有 2 名投资者参与本次战略配售，初始战略配售发行数量为 1,000.00 万股（本
次参与战略配售的投资者认购股票数量的上限），占本次发行数量的 20.00%。
具有长期投资意愿的大型保险公司或其下属企业、国家级大型投资基金或其下属企
业承诺认购金额合计不超过 7,000.00 万元，投资者名单及拟认购情况如下：
序号 投资者名称 投资者类型 承诺认购金额（万元）
中国农业产业发展 具有长期投资意愿的大型保险公司或其下属
基金有限公司 企业、国家级大型投资基金或其下属企业
中国保险投资基金 具有长期投资意愿的大型保险公司或其下属
（有限合伙） 企业、国家级大型投资基金或其下属企业
合计 7,000.00
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注：1.上表中“承诺认购金额”为本次参与战略配售的投资者与发行人签署的《战略配售协议》中约定的承诺
认购金额上限。参与战略配售的投资者同意发行人以最终确定的发行价格进行配售，配售股数等于参与战略配售的
投资者获配的申购款项金额除以本次 A 股之发行价格并向下取整。
股数，则按照各参与战略配售的投资者实际缴纳的认购资金占参与战略配售的投资者缴纳认购资金总额的比例，向
参与战略配售的投资者配售。
参加本次战略配售的投资者已与发行人签署《战略配售协议》，不参加本次发行初
步询价，并承诺按照发行人和保荐人（主承销商）确定的发行价格认购其承诺认购的股
票数量。
本次参与战略配售的投资者获配股票的限售期为 12 个月，限售期自本次公开发行
的股票在上交所上市之日起开始计算。
限售期届满后，参与战略配售的投资者对获配股份的减持适用中国证监会和上交所
关于股份减持的有关规定。
（二）选取标准和配售资格核查意见
根据发行人和主承销商提供的《战略配售方案》等资料，发行人和参与战略配售的
投资者分别出具的承诺函，以及参与战略配售的投资者出具的调查表，并经本所律师核
查，本次发行的战略配售投资者为具有长期投资意愿的大型保险公司或其下属企业、国
家级大型投资基金或其下属企业，且本次战略配售对配售数量、参与规模、配售条件和
限售期限等进行约定，本所律师认为，参与战略配售的投资者的选取标准和配售资格符
合《实施细则》等法律法规规定，上述战略配售对象参与本次发行战略配售，符合本次
发行参与战略配售的投资者的选取标准和配售资格。
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三、参与战略配售的投资者是否存在《实施细则》第四十一条规定的禁止情形核
查
《实施细则》第四十一条规定：“发行人和主承销商实施战略配售的，不得存在下
列情形：
（一）发行人和主承销商向参与战略配售的投资者承诺上市后股价将上涨，或者股
价如未上涨将由发行人购回证券或者给予任何形式的经济补偿；
（二）主承销商以承诺对承销费用分成、介绍参与其他发行人战略配售等作为条件
引入参与战略配售的投资者；
（三）发行人上市后认购参与战略配售的投资者管理的证券投资基金；
（四）发行人承诺在参与战略配售的投资者获配证券的限售期内，委任与该投资者
存在关联关系的人员担任发行人的董事、监事及高级管理人员，但发行人的高级管理人
员与核心员工设立专项资产管理计划参与战略配售的除外；
（五）除本细则第四十条第三项规定的情形外，参与战略配售的投资者使用非自有
资金认购发行人证券，或者存在接受其他投资者委托或委托其他投资者参与本次战略配
售的情形；
（六）其他直接或间接进行利益输送的行为。”
根据发行人和主承销商提供的配售协议、核查报告等，发行人、参与战略配售的投
资者分别出具的承诺函，以及参与战略配售的投资者出具的调查表等资料，并经本所律
师核查，本所律师认为，发行人和主承销商向参与战略配售的投资者配售股票不存在《实
施细则》第四十一条规定的禁止性情形。
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四、结论意见
综上所述，本所律师认为，本次发行参与战略配售的投资者的选取标准、配售资格
符合《实施细则》等法律法规规定，中农基金、中保投基金符合本次发行参与战略配售
的投资者的选取标准，具备本次发行参与战略配售的投资者的配售资格，发行人与保荐
人（主承销商）向其配售股票不存在《实施细则》第四十一条规定的禁止性情形。
（以下无正文）
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