新疆北新路桥集团股份有限公司
可行性分析报告（修订稿）
为提升公司核心竞争力，增强公司盈利能力，新疆北新路桥集团股份有限公
司（以下简称“公司”）拟向特定对象发行股票募集资金。公司董事会对本次向
特定对象发行股票募集资金运用的可行性分析如下：
一、本次向特定对象发行股票募集资金使用计划
本次向特定对象发行股票募集资金总额不超过165,000.00万元（已扣除财务
性投资及类金融业务的影响），扣除发行费用后的募集资金净额将全部用于以下
项目：
单位：万元
董事会前
序 尚需投入 拟使用募集资
募集资金投资项目 投资总额 已投入金
号 金额 金投入金额
额
宿州至固镇高速公路项目
（G3 京台高速公路复线）
合计 603,487.87 128,249.90 475,237.97 165,000.00
截至公司召开第七届董事会第一次会议审议本次发行时，项目已累计投入
金投入165,000.00万元，不含第七届董事会第一次会议审议前已投入的部分，项
目剩余部分所需资金将由公司自筹资金补足。
在本次向特定对象发行股票募集资金到位之前，公司将根据募集资金投资项
目进度的实际需要以自筹资金先行投入，并在募集资金到位之后按照相关法规规
定的程序予以置换。如本次向特定对象发行股票实际募集资金净额少于上述项目
拟投入募集资金金额，公司将根据实际募集资金净额，按照项目的轻重缓急等情
况，调整并最终决定募集资金的具体投资项目、优先顺序及各项目的具体投资额，
募集资金不足部分由公司以自筹资金方式解决。
二、本次募集资金投资项目的必要性和可行性
（一）本次募集资金投资项目的必要性
国国家铁路集团有限公司联合印发《加快建设交通强国五年行动计划（2023—
国取得阶段性成果，交通运输高质量发展取得新突破，“四个一流”建设成效显
著，现代化综合交通运输体系建设取得重大进展，“全国123出行交通圈”和“全
球123快货物流圈”加速构建，有效服务保障全面建设社会主义现代化国家开局
起步。
本次募集资金投资项目宿州至固镇高速公路项目（G3京台高速公路复线），
是积极响应国家交通强国发展战略、《“十四五”现代综合交通运输体系发展规
划》的具体行动，为我国综合交通运输体系的完善添砖加瓦。
市群积极参与长三角建设，统筹推进交通强国建设的重要举措
宿州至固镇高速公路（G3京台高速公路复线）起于宿州市东部城镇，南接固
镇，可经固镇至蚌埠高速公路前往宁洛高速，经蚌埠向东可以快速到达南京，上
海等长三角城市，是加快长三角区域一体化发展，完善皖北城市群与长三角地区
的交通纽带，统筹区域经济社会协调发展的重要基础。
宿州至固镇高速公路（G3京台高速公路复线）项目内部可以加强皖北城市群
内部城市（宿州、蚌埠等）的联通，是向南向东通达长三角中心区城市的又一高
速通道。项目沿线农业优势突出，劳动力资源丰富，产业基础较好，文化底蕴深
厚，市场潜力巨大，其实施将进一步改善地区出行条件，加强皖北城市群内部联
系，促进皖北承接我国东部沿海地区产业转移，推进新型工业化、城镇化与农业
现代化协调发展，促进沿线城镇协同发展，是落实国民经济和社会发展第十三个
五年规划纲要、《交通强国建设纲要》《促进中部地区崛起“十三五”规划》《中
原城市群发展规划》
《安徽省实施长江三角洲区域一体化发展规划纲要行动计划》
等一系列经济发展战略的重要举措。
安徽重要的地理位置决定了其是南北、东西交通转化的重要枢纽。作为安徽
境内3条南北向高速公路通道，G3京台高速承担了大部分的南北向交通量，车流
量大，服务压力日趋加大，为G3京台高速建设新的南北向通道为其分担交通量已
经日趋紧迫。宿州至固镇高速公路项目（G3京台高速公路复线）是《安徽省高速
公路网规划修编（2020-2035年）》规划的徐州至蚌埠高速公路（S15）中的一段，
属于安徽省所规划的“五纵十横”中纵二并行线的一部分，是徐州至蚌埠高速公
路的重要组成部分，也是G3京台高速公路复线的重要组成部分。
项目建成后可加强区域内部和周边地区的联系，对于加密皖北、合肥都市圈
等区域高速公路网络，支持皖北振兴和提升合肥辐射功能，以及加快区域城镇体
系布局调整、产业集聚，推动沿线经济社会发展具有重要的意义，支撑皖北城镇
体系壮大，建设新型城镇化的需要。
在基础设施的建设领域，大型央企为建筑、公路、铁路等建筑行业的领头羊，
地方企业则在各自区域建筑市场具备更强的竞争力，市场竞争日益激烈。
随着建筑施工行业中低端市场竞争的加剧，公司加速从单纯的工程施工，向
设计施工总承包、BOT、EPC+F等承揽模式转变，从技术研发、勘察设计等全产
业链转型升级。公司先后在国内二十多个省（自治区、直辖市）和国外9个国家
以BOT、EPC等多种高端方式承揽工程，形成了高效快捷的经营开发管理模式，
初步实现了由低端项目向中高端项目、单一产业向多元产业转变的业务布局。
本次募集资金投资项目的实施，有利于公司构建基础设施相关多元化和纵向
一体化的“建筑业+”多元业务体系，横向统筹发展基础设施、工程科技服务业、
城市综合体业务、贸易物流，纵向以施工为支点，着力提升工程总承包能力，进
而向“投资、建设、运营养护”的一体化方向发展，打造基础设施全产业链综合
服务能力，提升公司的市场地位和竞争实力。
综上，本次募集资金投资项目具有必要性。
（二）本次募集资金投资项目的可行性
根据《“十四五”现代综合交通运输体系发展规划》，到2025年“7条首都
放射线、11条北南纵线、18条东西横线，以及地区环线、并行线、联络线等组成
的国家高速公路网的主线基本贯通，普通公路质量进一步提高”，较2020年公路
通车里程增加30.2万公里、高速公路通车里程增加2.9万公里、铁路营业里程增加
捷顺畅、经济高效、安全可靠、绿色集约、智能先进的现代化高质量国家综合立
体交通网基本建成”的目标。
国国家铁路集团有限公司联合印发《加快建设交通强国五年行动计划（2023—
国取得阶段性成果，交通运输高质量发展取得新突破，“四个一流”建设成效显
著，现代化综合交通运输体系建设取得重大进展，“全国123出行交通圈”和“全
球123快货物流圈”加速构建，有效服务保障全面建设社会主义现代化国家开局
起步。
障
在人员方面，公司拥有一支实践经验丰富、规模较大的工程建设专业技术人
才和工人队伍，为募投项目实施奠定了坚实的基础。截至2023年9月30日，公司
职工共计3,299人，从构成来看，专业人员（包括安全、工程、技术、投资）2,177
人，占比达到65.99%，从教育程度来看，本科及以上学历人员1,838人，占比达到
在技术方面，公司企业技术中心获国家发改委批准为国家企业技术中心和公
路路面及桥梁加固技术国家地方联合工程实验室（新疆兵团）创新能力建设项目，
通过组建技术中心搭建科研创新平台，不断提升技术创新能力，形成了独特的技
术优势；通过与长安大学、长沙理工大学等高校联合，持续加强技术人才吸纳和
培养，不断完善企业技术创新体系；下属新疆北新科技创新咨询有限公司获国家
高新技术企业和科技型中小企业认定。
在资质方面，公司先后在国内二十多个省（自治区、直辖市）和国外9个国
家以BOT、EPC等多种高端方式承揽工程，拥有公路工程施工总承包特级、工程
设计公路行业甲级、市政公用工程施工总承包壹级、桥梁工程专业承包壹级、公
路路面工程专业承包壹级、公路路基工程专业承包壹级、隧道工程专业承包壹级
等高级资质。公司的资质涵盖了路桥建设施工行业的诸多领域，且等级较高，保
障了公司市场竞争能力。
在高速公路建设运营经验方面，以2019年顺邵高速通车为标志，公司参与投
资并施工总承包的多条高速公路如重庆渝长高速公路扩能改造BOT项目等陆续
完工并进入通车运营，总运营里程达223.16公里，公司已具备丰富的高速公路建
设运营经验。
因此，公司在人员、技术、经验等方面储备充分，为募投项目实施提供充分
保障。
综上，本次募集资金投资项目具有可行性。
三、本次募集资金投资项目的具体情况
（一）宿州至固镇高速公路项目（G3 京台高速公路复线）
项目名称 宿州至固镇高速公路项目（G3京台高速公路复线）
实施主体 安徽宿固高速公路有限公司
项目总投资 552,487.87万元
项目建设内容 建设宿州至固镇43.82公里双向四车道高速公路
项目运营模式 BOT
项目建设地点 安徽省
本项目总投资额为552,487.87万元，投资概算情况如下：
序号 投资项目 投资金额（万元） 占总投资比例
本项目建设期3年，运营期33年，项目资本金税后内部收益率为7.07%，具有
良好的盈利能力。
本项目已取得《安徽省发展改革委关于宿州至固镇高速公路项目核准的批复》
（皖发改基础[2021]596号）（项目代码：2019-340000-48-02-013820）。
本项目已取得《安徽省生态环境厅关于宿州至固镇高速公路环境影响报告书
审批意见的函》（[2022]567号）。
本项目已取得《自然资源部关于宿州至固镇高速公路（宿州市段）工程建设
用地的批复》
（自然资函[2022]931号）、
《关于宿州至固镇高速公路（宿州市段）
工程建设用地的批复》（皖政地[2022]173号）、《自然资源部关于宿州至固镇高
速公路（固镇县段）工程建设用地的批复》（自然资函[2022]1065号）、《关于
宿州至固镇高速公路（固镇县段）建设用地的批复》（皖政地[2022]164号）。
本项目已经取得《安徽省交通运输厅关于宿州至固镇高速公路施工图设计的
批复》（皖交路函〔2022〕388号），已取得安徽省交通运输厅同意的《宿州至
固镇高速公路项目施工许可申请书》。
（二）补充流动资金
公司拟使用本次募集资金46,000.00万元用于补充流动资金，有助于优化公司
资本结构，降低资产负债率。
截至2020年末、2021年末、2022年末和2023年9月末，公司合并口径资产负
债率分别为88.37%、88.34%、89.16%和89.53%，整体持续处于较高水平。通过本
次向特定对象发行A股股票募集资金用于补充流动资金。本次发行完成后，公司
流动资金的稳定性、充足性将得到提升，权益资本将得到补充，公司资产负债率
下降，流动比率和速动比率上升，有利于优化公司财务结构，降低财务风险，提
升综合抗风险能力，促进公司持续健康发展。
四、本次发行对公司经营管理和财务状况的影响
（一）本次发行对公司经营管理的影响
本次募投项目紧紧围绕国家产业政策和公司战略目标设计和制定，与公司现
有主业紧密相关，具有良好的经济效益和社会效益。本次募投项目的实施将进一
步扩大公司的业务规模，增强公司的核心竞争力，促进公司健康、可持续发展。
本次发行募集资金的运用合理、可行，符合公司及全体股东的利益。
（二）本次发行对公司财务状况的影响
本次向特定对象发行股票完成后，公司总资产、净资产规模将进一步增加，
自有资金实力和偿债能力将得到增强，财务结构更趋合理，有利于增强公司资产
结构的稳定性和抗风险能力，对公司长期可持续发展产生积极作用和影响。同时，
本次募投项目具有良好的经济效益，随着募投项目陆续建成投产以及效益的实现，
公司主营业务收入与净利润水平将有大幅提高，进一步增强公司盈利能力。
五、本次募集资金使用的可行性分析结论
综上所述，本次向特定对象发行的募集资金投向符合国家产业政策及行业发
展方向，募集资金投资项目具有良好的发展前景和综合效益，有利于有效推进公
司的发展战略，有利于提高公司的核心竞争力、巩固公司市场地位，增强公司的
综合实力，符合公司及全体股东的利益。
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