深化新三板改革是明年重点工作之一

（原标题：深化新三板改革是明年重点工作之一）

2018年即将收官，新三板改革一直在路上。回顾今年的改革组合拳，2018年全年新三板制度改革稳步推行，顶层制度设计在三类股东、二级市场个税、新三板+H股等多方面均有实际政策落地，且从实际需求出发，对发行、重组进行了规则细化，简化流程，增加效率，帮助企业减少成本；此外，证监会今年在政协会议答复函中，也首次提及了精选层，未来进一步分层的政策有望推进。

证监会：深化新三板改革是明年重点工作之一

12月24日，证监会召开党委(扩大)会议，传达学习中央经济工作会议精神，研究2019年推进资本市场改革发展稳定工作。会议对明年的工作进行了研究，明确了证监会下一步要做好的九个方面重点工作。除了提及尽快确保在上交所设立科创板并试点注册制尽快落地之外，证监会还提及新三板改革。

证监会表示，健全多层次市场体系，支持企业拓展直接融资渠道。深化创业板和新三板改革，加快发展私募股权投资基金，发展和完善企业资产证券化业务，推动债券品种创新，更好支持民营经济发展。

一年前的今天，关于三类股东，市场哀声载道，自2016年4月份曝出三类股东的问题开始，未曾见一家带三类股东的拟IPO公司上会，它们都遭遇了冷处理。

但谁又能想到，一年后，三类股东的突破如此之大。1月12日，证监会明确了三类股东审核口径，三类股东满足四大条件“三类股东不能作为公司实际控制人；三类股东不能存在杠杆、分级、嵌套；层层穿透；明确存续期以及续期的安排” 四大条件即可上会。从证监会表态，到贝斯达、海容冷链再到秦森园林，今年已经有多家被三类股东困扰的公司上会。

虽然目前三类股东的问题暂未得到完全解决，但从发审委的审核口径来看，三类股东问题正逐渐变被淡化。

12月17日，股转公司副总经理隋强表示，新三板是十八大以后正式设立的全国性证券交易场所，经过6年的艰苦实践和积极探索，作为一个新兴市场，新三板早期的初创任务已经完成，目前已进入提质增速的新阶段。关于新三板的改革，已经纳入国家的战略部署。

新三板改革今年持续稳步推进 精细化分层值得期待

当前市场普遍认为，新三板服务中小微企业，服务民营企业作用突出、优势明显，空间很大。普遍呼吁加快新三板改革。

实际上，2018年，新三板改革正在不断推进。2018年1月24日，在新三板市场全国扩容纪念日，原全国股转系统总经理李明公开表示，今年新三板将重点推动市场精细化分层、研究制定新三板发展战略、推进对外开放合作及持续推进依法全面从严监管等四方面工作。

4月21日，全国股转公司和港交所签订合作备忘录。这意味着全国股转公司与港交所携手推动两地挂牌，新三板正式开启国际化之路。而首家实行“3+H”的挂牌企业君实生物从发行H股申请获中国证监会受理到挂牌上市，历时仅5个半月。

针对新三板目前存在的存量问题，隋强认为：“新三板下一步的改革是一个很大的题目，绝不是现有制度的修修补补。主题是”改革“，起点是”全面“，重点是”增量“。”

隋强透露，“我们总的想法是继续发挥服务中小微企业、民营企业的主阵地的作用，聚焦市场融资不畅流动性缺乏的主要问题，进一步完善市场的功能。”在路径上的选择上，隋强表示，“我们将以全面深化新三板改革为主线，以精细化分层为抓手，推进发审制度改革，丰富投融资的产品，优化市场准入，完善市场教育机制为重点，以加强市场推广，宣传和服务为支撑，全面推进市场自主创新和功能完善。”