2017年央企改革聚焦混改 试点方案望加速落地

（原标题：2017年央企改革聚焦混改 试点方案望加速落地）

2017年，央企混改的步伐有望提速。刚刚闭幕的中央经济工作会议指出，混合所有制改革是国企改革的重要突破口，按照完善治理、强化激励、突出主业、提高效率的要求，在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等领域迈出实质性步伐。

而国资委在日前召开会议传达中央经济工作会议精神时，也再次强调，要继续推动中央企业兼并重组，在民航、电信、军工等领域推动混合所有制改革试点。

近期，发改委已对试点工作进行多次专题研究，目前正组织审议批复试点方案。

2017年将是混合所有制改革落地之年

中国企业研究院首席研究员李锦表示，2017年将是混合所有制改革的落地之年。垄断领域的混改一直是难啃的硬骨头，但该领域混改对整个混改乃至国企改革有着牵引作用，攻坚就在这两年。目前，在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等领域已选择了七家企业或项目开展第一批混合所有制改革试点，企业的改革方案已经都拿出来了，2017年将是落地之年。预计垄断领域有望最先在销售端和新增板块引入社会资本参股或合营。

此前，发改委已明确东航集团、联通集团、南方电网、哈电集团、中国核建、中国船舶等中央企业列入第一批混改试点。而据发改委最新消息，近期，对试点工作进行多次专题研究，目前正组织审议批复试点方案。

12月6日，国家电网公布以混合所有制方式开展增量配电投资业务等重点改革举措及成果，意味着国家电网率先在混改领域迈出第一步。而其他试点央企也有望紧随其后。

中石油也有望跻身混改行列

12月21日从中石油官网获悉，12月20日，中国石油集团公司党组书记、董事长、全面深化改革领导小组组长王宜林主持召开全面深化改革领导小组第十五次会议。会议审议并原则通过《集团公司市场化改革指导意见》《集团公司混合所有制改革指导意见》。

王宜林指出，目前集团公司混合所有制改革取得了一定成效，但与国有企业混合所有制改革目标要求还存在差距，所属企业在股权结构、治理结构及经营机制方面还有待优化完善。《集团公司混合所有制改革指导意见》按照中央关于发展混合所有制经济的有关部署要求，明确了集团公司混合所有制改革的基本思路、目标和原则，提出了分类推进、引入各类资本、完善公司治理等主要改革举措，对于优化资产结构和业务结构、完善经营机制、激发内在活力、放大国有资本功能、提高运营效率和效益等都具有重要意义。集团公司混合所有制改革要按照不同业务单元进行分类指导，坚持突出主业、优化结构、搞活机制、提高效益原则。

值得注意的是，今年11月，中石油按照国家能源局要求，在官网公布了油气管网设施开放的相关信息，包括原油、成品油、天然气管道以及LNG接收站等相关设施的详尽信息。而12月，中石油油气管道正式首次向民企开放，西气东输管道将向广汇能源江苏启东LNG分销转运站实行第三方开放。此举被业内认为是中石油管网改革迈出了实质性的一步。

券商：2017年国企混改重点关注三大方向

近期，各大券商也密集对明年的国企改革和混改方向进行了分析和点评。

广发证券认为，国企混改案例有加速落地趋势。从模式上看，呈现两大新特征，即垄断领域大型央企混改试点开启，并“自上而下”铺开；股权转让、债转股等模式拓宽“绩差”国企混改路径。2017年随着国改重心向混改转移，国企混改有望实现“从点到面”、“由央企到地方”的全面突破。建议从以下三主线布局国企“混改”投资主题：其一，央企混改“6+1”主线。其二，国企类“壳”股主线。三爱富让壳推进激进版“混改”、武钢和锡业股份债转股间接“混改”案例验证绩差国企通过股权转让、债转股推行“混改”的新趋势，未来一些市值小、股权分散的类“壳”股存在较强股权多元化整合预期。其三，已上报国资委的“混改”试点集团下属上市公司。目前中交集团国有资本投资公司试点方案已上报国资委，混合所有制改革方案即将推行，重点关注集团旗下上市平台公司。

而对于国企改革方面，有分析师则认为，2017年国企改革建议关注以下几方面机会：其一，已公布试点的机会，包括一些集团未实现改革的领域和一些国企改革失败案例的交易机会。其二，混改，一些科技型和商业类企业都存在混改机会。其三，“一带一路”建设。其四，小市值国企壳的套利机会。一些控股权在30%以下的，总市值在100亿元以下的国企壳都有可能做出重大调整。而集团整体上市，社会实力资本的介入，为央企或发达地区国资创建上市平台等，这些机会都将给市场带来惊喜。其五，2017年军改资产证券化是亮点，重点关注中航系和航天系整体资产证券化和军民融合边缘机会。其六，2017年是地方国改爆发的一年，全国上下国资将进行全面的改革落实，配合换届，地方国资动作势必大于央企进度，重点关注上海、深圳、广东、浙江及东三省动作。