中国通服助推网络共享 电信业改革步入深水区
近期，针对电信联通计划共享4G网络一事，业界再传电信业重组传闻。事实上，无论是运营商改革重组传言的几度浮现，还是中国铁塔公司的成立，都反映出促进网络基础设施共建共享是新一轮电信业改革的主旨之一。
十八届五中全会提到对电信业要进一步深化改革，业界对于电信业改革重组的预期不断升温。整个行业技术性变革的迫切要求以及国企自身体制改革的强烈诉求，是推动这一轮电信业改革的两大动力。近期，针对电信联通计划共享4G网络一事，业界再传电信业重组传闻。事实上，无论是运营商改革重组传言的几度浮现，还是中国铁塔公司的成立，都反映出促进网络基础设施共建共享是新一轮电信业改革的主旨之一。
早在3G时代，作为我国通信行业第一家在海外上市的生产性服务类企业，中国通信服务股份有限公司(以下简称“中国通服”)的上市就被国务院国资委誉为“为大型国有企业盘活辅业资产进行了有益探索，提供了成功案例”。在推动网络基础设施共建共享上，中国通服及一些民营企业开展了诸如共建共享第三方投资建设和运营铁塔等新模式探索。4G时代，网络共建共享和国企改革的需求更加紧迫，中国通服的共建共享模式探索和上市九年来的发展经验，或能为新一轮电信业改革提供某种借鉴。而随着电信业提速降费的步步推进，4G大规模网络建设的全面展开，中国通服在其中扮演的角色和未来的发展方向也必将成为电信业改革的一个注脚。
中国通服上市的国企改革样本
中国通服的成立是为了迎接当时即将大规模展开的3G网络建设。2004年，中国电信集团提出实业公司“做通信运营商的服务商”的战略定位和“两重两非一不留”的战略目标后，拉开了实业公司重组的序幕。2006年8月30日，中国电信集团在重组上海、广东、浙江、 福建、湖北和海南6省实业重点业务资产的基础上发起设立中国通信服务股份有限公司。
此后，中国通服进行了数次资产运作，不断深化改革成效：2006年12月8日，中国通服成功上市。中国电信在主业海外上市前实现了主辅、主附分离；2007年8月31日，中国通服收购江苏、安徽、江西、 四川、重庆、湖南等13省(区、市)的实业重点业务资产，实现了中国电信实业重点业务资产的整体上市；2008年4月3日，中国通服收购中国通信建设集团有限公司，进一步提升了市场地位和竞争力，实现了运营的规模经济和协同效应；2009年3月24日，中国电信集团分别转让8.78%及4.09%中国通服股权给予移动及联通，持股量由原先的65.47%降至52.6%。这为运营商之间的基础资源共建共享提供了平台和基础……
时任国资委有关负责人认为，中国通服赴港上市，为我国大型国有企业通过辅业重组、改制上市，盘活存量资产，进行了有益探索，提供了成功案例。中国通服在几年时间内成功地从一家电信运营商下属企业发展成为规范的海外上市公司，期间吸引了中兴通信以及思科、IDC、IBM等海外投资者，其股份多元化发展历程成为国企混合所有制改革的一个注脚。同时，中国通服的上市也丰富了中国电信的资金来源和市场，为彼时处处受限的电信增加了腾挪空间。
网络共建共享出实效
在2008年第四次电信业改革和3G发牌前后，中国通服的成立和上市可谓运营商自身寻求共建共享的尝试，为我国3G的快速发展趟出了一条改革促发展之路。
首先，作为我国网络建设的主力军之一，中国通服所产生的规模经济效应减少了重复建设，一定程度上避免了不必要的国资流失。此前，中国通服曾在江苏、福建等地探索出共建共享基站建设引入第三方建设的模式，帮助三大运营商节约了成本，解决了入场难问题。
其次，主、辅业协同发展，并为运营商创造了新的利润来源。随着通信产业链的细分，网络基建、维护等服务逐渐剥离。中国通服辅业分离上市，有助于运营商集中力量进行业务创新和市场开拓。例如，中国通服承建运营商无线、宽带等网络建设，保障了主业市场拓展对于网络建设的高要求；全天候服务主业的网络维护、渠道服务、物流服务、设施管理服务，在高效满足主业服务需求的同时，大大节省了主业成本；与主业协同，从网络建设到业务开通的一体化拓展集客、海外市场，提高了市场效率。
数据显示，“十二五”期间，中国通服及代管存续，中国电信集团外收入复合增长率为 8.7%，每年为中国电信贡献收入拉动0.4-2.3 个百分点；净利润复合增长率 1.9%，每年为中国电信贡献净利润达到16-19亿元，其中上市部分贡献净利润达到21-25亿元。
此外，中国通服近年来在优化公司治理结构、推进开放合作、深化薪酬改革等方面成效显著，为国企改革积累了丰富经验。一是聚焦重点领域产业化实施。加大跨行业合作力度，积极拓展信息服务价值链：在互联网领域，探索多种投融资模式，分类打造混合所有制企业；在I.T领域，聚焦教育、交通等市场，投资入股、兼并收购，补齐短板；在CDN、云增值应用等领域，合理利用资本手段快速形成能力。二是完善新兴业务资本运作体系。打造资本运作平台，用规范的市场化程序，公开招商引资。三是规范推进员工持股。
新一轮电信业改革再出发
工信部总工程师张峰11月初在回答关于电信业整合的问题时表示，企业的发展和整合是根据市场需求来确定的。为了满足新一轮技术创新和体制变革需求，前端经营促进市场化、后端网络建维推动共建共享成为当前电信业改革的两条线索。2014年两会期间，全国人大代表、中国通服青海公司总经理邓晓辉提出“建议国家整合资源设立基站公司”。同年7月，由中移动、中联通和中电信共同出资设立的中国通信设施服务股份有限公司(俗称“铁塔公司”)火速成立。
这增加了改革的想象空间，也让业界对铁塔公司和中国通服的关系有诸多猜测。对此，中国电信称，在不违反双方签署的《不竞争协议》前提下，铁塔公司将在其铁塔及铁塔相关附属设施的设计、施工、监理及维护业务，向社会公开发包时，同等条件下优先选择中国通服。独立电信分析师付亮认为，这些条款保护了中国通服，“利于拓展原本属于移动、联通的业务”。
4G时代，中国通服站在了新的改革风口。受惠于“互联网+”等国策，中国通服未来的发展前景也被业界看好。一是运营商加大光网和4G建设，CAPEX 规模有望保持；OPEX市场加快增长；运营商转型，互联网化下带来更多新兴业务及支撑服务机会。二是铁塔公司一体化建维等需求高，有利于中国通服综合实力优势发挥。三是以ICT为内核的信息经济加快发展，热点多，潜力大；智慧城市辅助实施、行业信息化需求旺盛；PPP项目规模大，存在机会。四是全球ICT加快发展，一带一路、亚投行等将带来利好。2015年上半年财报显示，受惠于国内4G建设，中国通服自由现金流由去年同期净流出10.77亿元至今年净流入1.51亿元，上市以来首次实现上半年为正值。
中国通服上市九年的发展历程表明，改革不一定是大拆大建的合并重组。随着国企改革的深化，改革手段和层面的多样化，引入民间资本，促进行业竞争，激发由外而内的活力正成为新一轮电信业改革的命门。站在新形势、新风口下，中国通服顺势而为、乘机而上，必然会在以“创新、改革、管理促发展”中再创实绩。(通信信息报)
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