环保：“史上最严”环保管理措施再出重拳

事件:6月16日晚间新闻联播中,环保部公布2014减排核查处罚结果:秦皇岛等4市及中国化工等2大集团公司将限批,25家污水处理(北京通州区次渠污水处理厂等9家)和发电企业(国电东北电力有限公司等16家)被挂牌督办;

污染物总量控制是环境管理的重要抓手。此次大动作系环保部及其总量司主导。我们认为我国十三五环保规划将以“环境质量控制”和“污染物总量控制”并举,其中“污染物总量控制”将是我国当前及未来一段时间内环境管理的重要抓手;

环境管理“史上最严”特点已充分体现。“史上最严”主要体现在:加强监管且明确环保管理系统更多权力(权力大小依次为:现场检查、查封扣押、按日计罚、责令停业、限制生产、移送公安)。此次环保政府部门行使了仅次于“移送公安”的权力,并且在晚间新闻联播公布,我们认为主要有2点需要强调:1是目前国家更加重视“源头管理”,2是逐步加大信息公开及公众参与力度等;无论哪一点,对排污企业均将起到极大震慑作用,倒逼企业严格执行环保标准、对设备更新改造建设不敢掉以轻心;

总量控制将在各个领域全面展开,大气总量控制在VOC等,水总量控制在总氮和总磷等。(1)大气:“十三五”期间,国家将针对二氧化硫、氮氧化物分别提出大气污染总量控制思路,其中二氧化硫主要针对燃煤进行总量控制,氮氧化物主要针对燃气电厂、燃气锅炉、水泥等行业进行总量控制,VOC需要制订新的标准。(2)水:主要针对COD和氨氮进行总量控制,未来预计实施区域总量控制制度,以重点湖库带动全国,重点推进氮和磷监测、统计、标准体系建设;

大气、水、监测领域均将受益“史上最严”总量控制及配套的环境管理措施。“史上最严”环境管理在晚间新闻联播上映后,我们认为“超低排放”将被严格执行;污水处理设施将进行必要的更新改造,膜处理技术将在财政实力雄厚、缺水严重等特征的市场有所作为;在线监测基于其降低执法成本、有利于防止数据造假等优势,将加大应用力度、提高监测覆盖率。推荐雪迪龙、启源装备、清新环境、碧水源,受益标的包括津膜科技、先河环保、龙净环保、中电远达、长青集团、重庆水务、渤海股份等。其他报告请参考《正式进入“史上最严”新环保法时代》、《污染物总量控制将新增工程治理投资机会》等。(国泰君安)