上交所理事长披露注册制报批细节 争论非常大

3月7日，全国两会证监系统代表委员召开第一次媒体见面会，全国政协委员、上交所理事长桂敏杰出席并与媒体进行交流。

桂敏杰表示，上交所以注册制改革为契机，回归市场角色向主体型交易所转型，随着注册制推进，交易所市场主体的角色将更加凸现，职责更为明确。

关于注册制改革，桂敏杰表示，现在已经成立了领导小组、工作小组，一直在研究注册制改革，特别是在中国这个现实，中国实际市场情况下怎么推进中国市场的注册制改革，由于怎么形成中国的注册制，讨论得深入，频率也很高，争论也很多。

桂敏杰认为，注册制改革涉及到多方面的工作：

第一，总体框架设计，中国怎么搞注册制改革，得搞框架性的设计。

第二，要有具体的方案，只有框架还得把它落地，得有具体方案，审怎么审，披露怎么披露，谁来审，中介机构怎么来发挥作用，怎么样追究责任等等，有一整套的部署。

第三，法律修订，《证券法》规定IPO要核准制，实施注册制还要解决法律的依据问题。

第四，这些都定下来之后，还要起草一系列的规则、办法、规定，因为我们是用新制度来实施的。

第五，要组织力量，新制度的宣传与培训，沪港通期间花了非常大的精力和财力给大家进行市场培训、宣讲，说是怎么回事，注册制也要进行宣讲，还有新老制度的对接，风险的评判。