宏观年报：新质生产力加速培育 内需民生政策精准发力

（以下内容从华联期货《宏观年报：新质生产力加速培育 内需民生政策精准发力》研报附件原文摘录）
本次经济工作会议更加强调民生和刺激内需。民生改善与经济增长深度绑定，工作报告明确提出要将更多资金资源“投资于人”。在就业方面，拓宽高校毕业生、农民工等群体就业渠道，加强灵活就业人员权益保障，通过稳就业促进居民增收，制定实施“城乡居民增收计划”，进而带动消费；在消费领域，以旧换新和设备更新等政策有望延续，但汽车领域等“骗保骗补”现象将受到监管，各地将逐步落实优化休假制度释放文旅消费潜力，形成“民生改善—收入增加—消费升级—经济增长”的良性循环。
本次经济工作会议重提“跨周期”调节，强化宏观调控的连续性与前瞻性。2025年我国经济呈现前高、后低态势，年初通过逆周期调节出台一揽子增量政策，推动经济明显回升。而本次报告中对跨周期调节的重视，是对这种短期调控模式的补充升级。跨周期调节更注重政策的中长期衔接，例如报告提出“发挥存量政策和增量政策的集成效应”，比如存量的地方专项债发行机制、结构性再贷款工具等，持续为基建、小微企业等领域提供资金支持。而增量政策则精准发力补短板，中央赤字率或保持4%不变，但会继续优化财政支出结构，规范税收优惠和财政补贴政策，重视解决地方政府财政困难，货币端灵活高效降准降息，引导金融机构支持扩大内需、科技创新和中小微企业等重点领域。
本次经济工作会议延续“坚持守牢底线，积极稳妥化解重点领域风险”的核心基调，但对房地产行业的表述，从去年的“持续用力推动房地产市场止跌回稳”转变为“着力稳定房地产市场”，再度强调构建房地产发展新模式，贯彻“好房子”理念，彻底告别过去依赖地产行业拉动经济的思路，而是聚焦于稳定和转型，并且避免房地产风险向金融领域、地方财政传导扩散，推进地方政府隐性债务置换和重组，降低利息负担。