中央经济工作会议解读：2026年高水平对外开放划重点

（以下内容从中国银河《中央经济工作会议解读：2026年高水平对外开放划重点》研报附件原文摘录）
复杂国际形势下展现积极扩大自主开放决心。会议指出，“我国经济发展中老问题、新挑战仍然不少，外部环境变化影响加深，国内供强需弱矛盾突出，重点领域风险隐患较多”，并首次阐述“更好统筹国内经济工作和国际经贸斗争”的新提法。国内外深刻变局对我国2026年开放任务提出更高要求。
会议释放出2026年对外开放的六大新信号：
1．整体关键词：从“求稳”转向“多元”“共赢”。会议提出“推动多领域合作共赢”，与去年“稳外资、稳外贸”形成对比。明年在对外合作中，我国会兼顾发展和安全，降低对单一国家的依赖程度，并强调互利共赢。
2.制度型开放：服务领域与自贸试验区引领从“量变”到“质变”。从去年“稳步扩大制度型开放”到今年“稳步推进”，体现了从建制度转向优制度，从试点突破走向系统集成的趋势。重点在服务领域，强调“有序”和“自主”。对自贸试验区的要求由“提质增效、扩大改革任务授权”升级为“优化布局范围”；对海南自贸港建设从“加快推进核心政策落地”转变为“扎实推进建设”。
3.贸易投资：“一体化”成为未来发展方向。本次工作会议新增“推进贸易投资一体化、内外贸一体化发展”的要求。顺应全球分工发展的趋势, 并强调企业利用国内外两个市场、两种资源，拓展发展空间并应对市场风险的过程。
4.服务贸易：“服务出口”成为鼓励支持的重要内容。相较于去年“鼓励发展服务贸易”的表述，本次明确提出“鼓励支持服务出口”，政策导向更聚焦。
5.出海护航：扩大海外综合服务体系空间范围。去年“完善海外综合服务体系”工作位于“一带一路”话题之下，而本次会议将其单独成条，彰显了我国对为企业出海的多元化态势提供配套服务的高度重视。
6.强化合作：“商签更多”协定以推动自主开放、制度型开放落地。本次会议新增“推动商签更多区域和双边贸易投资协定”要求，彰显新形势下以开放促发展、推动贸易投资自由化便利化、践行经济全球化的重要决心。
2026年通过四大关键支点落地上述要求：
1、以封关为节点强化海南自贸港建设，打造制度型开放新高地；
2、推动内外贸政策同频、标准互认、资金畅通，促进一体化发展；
3、提升我国服务业水平并合理降低开放限制，促进服务业开放与服务出口；
4、积极推动CAFTA3.0落地和CPTPP、DEPA对接，打造区域合作标杆。
风险提示：国内经济增长不及预期风险；国内政策落实不及预期风险；国际局势演进超预期风险；国外政策落实不及预期风险。