(以下内容从华福证券《11月政治局会议点评:巡视下地方,经济重实效》研报附件原文摘录)
投资要点:
近日,中共中央政治局召开会议,审议《关于二十届中央巡视省(自治区、直辖市)情况的综合报告》。我们认为,会议对巡视工作的总结,将有助于统一思想、聚焦政策重心,推动高质量发展的方向得到切实贯彻,有助于夯实科技创新引领的市场风格。
近两轮巡视聚焦地方工作
第五、第六轮巡视工作重点方向在哪里?会议讨论二十届中央第五、第六轮巡视,前四轮巡视对象主要是中管企业、职能部门和机关单位,第五、第六轮巡视主要聚焦在地方工作,重点要求贯彻落实中央决策、统筹发展与安全、全面从严治党、加强人才队伍和基层党组织建设,这些又是前四轮巡视中存在共性问题的领域和地方工作中难度比较大的领域,可能是第五、第六轮巡视反馈的重点问题所在。
巡视整改推动经济工作注重实效
将巡视整改工作与经济工作结合起来。会议要求将巡视整改与学习贯彻四中全会精神、谋划“十五五”经济社会发展相结合。我国经济社会正处于迈向高质量发展的新阶段,在转型过程之中,难免会面临着过去的一些发展包袱与当前新经济持续增长相矛盾的地方,比如化债对于财政政策力度的制约,可能会挤占有限的资源空间。这就需要地方政府改变过去的思维惯性,因此需要“树立和践行正确政绩观”,需要中央“完善干部考核评价机制”,建立起正确的政绩观、考核评价机制后,各地方或可以真正实现摆脱包袱、逆流而上。
地方发展因地制宜,不搞“一刀切”
会议指出“牢牢把握党中央对本地区的战略定位”,这与第五、第六轮巡视要求一致,或指向巡视工作重点任务之一是督促各地贯彻落实中央部署,坚定依据自身功能定位开展工作。因地制宜发展特色产业、主导产业或将是各地“十五五”发展的核心理念之一,在巩固优势产业基础上,加强科技创新需要各地政府加强认识,提高政治站位,这可能也正是巡视工作和中央政治局会议提及的原因所在。
风险防范仍不松懈,市场无需为此担忧
会议指出“增强时时放心不下的责任感,有效防范化解各类风险,完善社会治理体系”。一方面,此前对房地产市场的定调已经转为更加注重于房地产周期对宏观经济的衍生性影响,预计后续将以加速推进专项债资金用于收购存量商品房、收回闲置土地和土储等。另一方面,正如何立峰副总理在湖北湖南调研时所强调,“加大金融等政策支持力度和要素保障,更好推动制造业高质量发展”。牢牢守住不发生系统性
金融风险底线,持续提升金融监管效能也是重中之重。
激励担当作为,经济大省凸显
会议称“坚持正确用人导向,引导激励干部担当作为”。政策层面对于今年经济社会各项目标的完成,仍有较高要求,这需要地方在经济工作中,发挥更大的主观能动性。我国经济大省“在全国发展大局中肩负的责任大,要在落实国家重大发展战略上有更大的担当”。而作为全国经济十强的福建,在省委十一届九次全会上就已做出部署,要紧紧围绕在中国式现代化建设中奋勇争先,奋力谱写机制活、产业优、百姓富、生态美的新福建建设新篇章这一主线。我们预计,以福建为代表的地方经济大省,在政治局会议精神的指引下,将释放更高的经济增长潜力和科技创新活力。
风险提示
财政、货币政策不及预期风险;房地产市场超预期走弱风险;外部环境复杂多变风险。