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低空动态跟踪:低空领导小组成立,高位统筹制度保障

来源:华福证券 作者:邓伟,万伟 2025-07-07 17:57:00
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(以下内容从华福证券《低空动态跟踪:低空领导小组成立,高位统筹制度保障》研报附件原文摘录)
事件:为贯彻落实党中央、国务院决策部署,加强对通用航空、无人驾驶航空、低空经济等相关工作的组织领导和协调统筹,民航局于近日优化调整了民航局通用航空工作领导小组、民用无人驾驶航空器管理领导小组和民航局促进低空经济发展工作领导小组,成立了通用航空和低空经济工作领导小组。点评如下:
民航局局长直接挂帅,高位统筹提供制度保障
领导小组由民航局局长直接挂帅,副局长及核心司局负责人直接参与,涵盖了民航系统内与通用航空和低空经济相关的关键业务部门及单位。领导小组通过整合民航局内部核心业务司局资源,形成跨部门、跨层级决策中枢,将重点解决空域协调复杂、央地政策协同不足等长期制约产业发展的痛点,为低空经济发展提供制度保障。
成立6个专项工作组,全链条覆盖强化执行力
领导小组成立6个专项工作组,涵盖适航审定、市场管理、飞行运行、安全监管、规划法规等通用航空和低空经济发展的全链条环节:1)适航管理组(适航司牵头),加强适航审定机构航空器适航审定能力建设。2)市场管理组(运输司牵头),组织起草通用航空和低空经济市场促进政策,拟定企业的市场准入条件、法定义务及市场监管规则。3)飞行运行组(飞标司牵头),研究制定低空飞行人员资质和运行管理相关政策标准,负责航空器驾驶员和无人驾驶航空器操控员训练、考试和执照管理工作,组织协调通航运行合格审定和无人驾驶航空器运营合格审定和运行安全评估工作。4)飞行服务保障组(空管办牵头),做好低空空域管理改革试点成果的推广,加快推进空域分类管理落地实施。5)安全管理组(航安办、公安局牵头),组织开展通用航空和低空经济相关安全监管政策研究,依法依规探索推进低空经济央地联合监管体系建设。6)规划法规组(计划司、政法司牵头)研究行业低空经济发展政策,做好与国家及相关部门和地方规划的衔接。专项工作从适航审定、市场准入、场景落地、到安全管理形成闭环。
此外,从局机关、直属单位、支持机构等抽调同志,到低空办集中办公;配套建立常态化工作机制,将有效加强政策从规划到执行的转化。
政策驱动全产业链受益,关注低空经济核心赛道。
民航局成立通用航空和低空经济工作领导小组,释放出明确的政策信号,通用航空与低空经济有望成为新质生产力的重要抓手。航空制造、空管设备、无人机、低空基建等环节将直接受益;低空旅游、低空物流、应急救援等低空经济商业场景的规模化落地节奏有望加快。
投资建议:
1)建议关注具备一定先发优势的通航飞机、eVTOL主机厂:亿航智能、万丰奥威、纵横股份、绿能慧充等;
2)建议关注率先进入知名整机制造企业的零部件供应商:英搏尔、卧龙电驱、应流股份等;
3)建议关注规划、空管、通信等低空基建核心环节:深城交、四川九洲、纳睿雷达等。
风险提示
政策推进不急预期、技术进步不及预期、飞行器安全风险





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