公用事业及环保产业行业研究：国资委全力支持增持回购，电力企业利好频出

（以下内容从国金证券《公用事业及环保产业行业研究：国资委全力支持增持回购，电力企业利好频出》研报附件原文摘录）
行情回顾：
本周（4.7-4.11）上证综指下跌3.11%，创业板指下跌6.73%。公用事业板块下跌2.18%，煤炭板块下跌4.27%，碳中和板块下跌4.62%，环保板块下跌4.61%。
每周专题：
国资委表态大力支持增持回购，电力企业积极响应展现国资担当。4月8日，将全力支持推动中央企业及其控股上市公司主动作为，不断加大增持回购力度，切实维护全体股东权益，持续巩固市场对上市公司的信心，努力提升公司价值，充分彰显央企责任担当。电力行业中央国资背景企业众多，截至4月11日，公用事业板块已有12家上市公司公告增持回购计划。另有2家公告控股股东提议2024年度分红方案。
市场波动率上升，建议关注电力板块配置价值。公用事业板块行情，长期看估值以基本面为锚，但中短期行情往往由宏观流动性条件和市场风格的边际变化驱动。特朗普关税政策的不确定性导致市场波动率上行，红利低波方向再次受到关注，公用事业板块防御属性突出，配置价值值得关注，具体投资建议见正文。
行业要闻：
4月11日，国家发展改革委、国家能源局发布关于加快推进虚拟电厂发展的指导意见。文件指出，到2027年，虚拟电厂建设运行管理机制成熟规范，参与电力市场的机制健全完善，全国虚拟电厂调节能力达到2000万千瓦以上。到2030年，虚拟电厂应用场景进一步拓展，各类商业模式创新发展，全国虚拟电厂调节能力达到5000万千瓦以上。
4月11日，国家能源局发布《〈分布式光伏发电开发建设管理办法〉问答（2025年版）》。其中提到，大型工商业分布式光伏原则上只能选择全部自发自用模式；在电力现货市场连续运行地区，大型工商业分布式光伏可采用自发自用余电上网模式参与现货市场。其中，电力现货市场连续运行包括正式运行和连续结算试运行。
近日，山东省发展和改革委员会、山东省能源局发布关于印发《山东省“五段式分时电价”宣传工作方案》的通知（鲁发改价格〔2025）247号），提出结合电力用户差异化需求开展系列宣传活动，区分工商业用电、居民电动汽车充电、农业生产用电、粮食初加工用电等领域重点宣传分时电价执行范围、时段划分、分时价格，以及不同用电策略对用电成本的影响、用户参与分时用电的渠道和方式等让广大用户深入了解分时电价政策，有效提高用户政策知晓度和参与度，积极践行绿色低碳的生产生活方式。
投资建议：
火电板块：我们建议关注发电资产主要布局在电力供需偏紧、发电侧竞争格局较好地区的火电企业，如皖能电力、华电国际。水电板块：建议关注水电运营商龙头长江电力。核电板块：建议关注核电龙头企业中国核电。新能源板块：建议关注新能源运营商龙头龙源电力（H）。
风险提示：
电力板块：新增装机容量不及预期；下游需求景气度不高、用电需求降低导致利用小时数不及预期；电力市场化进度不及预期；煤价维持高位影响火电企业盈利；补贴退坡影响新能源发电企业盈利等。