保险Ⅱ行业点评报告：保险业高质量发展意见出台，支持头部险企做优做强

（以下内容从开源证券《保险Ⅱ行业点评报告：保险业高质量发展意见出台，支持头部险企做优做强》研报附件原文摘录）
保险业高质量发展意见出台，支持头部险企做优做强
2024年9月11日国务院下发《关于加强监管防范风险推动保险业高质量发展的若干意见》，凸显保险业在中国式现代化发展的重要作用，明确高质量发展的主要内涵以及2029年与2035年两大阶段目标规划，并基于此提出9项推动保险高质量发展的指导意见，包括加强资负联动管理、健全退市机制和破产程序，丰富养老、医疗、普惠保险发展，发挥险资长期优势和加强长周期考核，支持大型保险机构做优做强。纲要性文件指明保险业长期发展方向，利好头部险企格局优化，继续推荐保险板块，推荐中国太保、中国平安、中国人寿，受益标的新华保险。
纲领性文件明确保险业重要作用，突出高质量发展内涵和两大阶段性目标
（1）强调保险业在中国式现代化的地位：充分发挥保险业的经济减震器和社会稳定器功能，大力提升保险保障能力和服务水平，推进金融强国建设，服务中国式现代化大局。（2）明确保险高质量发展的主要内涵：助力筑牢经济安全网、社会保障网和灾害防控网，更好满足人民群众日益增长的保险保障和财富管理需求，深化改革和做好五篇大文章，提升保险业服务实体经济质效。（3）明确保险业高质量发展的目标规划：到2029年，初步形成覆盖面稳步扩大、保障日益全面、服务持续改善、资产配置稳健均衡、偿付能力充足、治理和内控健全有效的保险业高质量发展框架。保险监管制度体系更加健全，监管能力和有效性大幅提高。到2035年，基本形成市场体系完备、产品和服务丰富多样、监管科学有效、具有较强国际竞争力的保险业新格局。
加强资负联动和健全退市机制，支持养老和健康险，稳慎推进全球资产配置
国务院针对保险业高质量发展提出9项具体发展意见，包括市场准入、持续监管、违法整治、风险化解、提升服务民生保障水平、提升服务实体经济质效、深化改革开放、增强可持续发展能力、强化高质量发展政策协同。（1）严把保险市场准入关，加强资负联动管理。加强长周期考核；强化资产负债联动监管，健全利率传导和负债成本调节机制，依法合规运用金融衍生品；稳慎推进全球资产配置。（2）健全风险监管为本的制度体系，健全退市和破产机制化解风险。优化偿付能力和准备金监管政策。支持符合条件的企业参与保险机构改革化险；健全市场退出机制。对风险大、不具备持续经营能力的保险机构，收缴金融许可证，依法进入破产清算程序。（3）健全巨灾、养老医疗、普惠等产品，提升服务民生保障水平。丰富巨灾保险保障形式；积极发展第三支柱养老保险，如发展商业保险年金、开发个人养老金专属产品、与银发经济协同发展；扩大健康保险覆盖面，丰富商业医疗保险形式、发展商业长期护理保险，推动商业健康险与健康管理深度融合；鼓励发展专属普惠保险。（4）提升保险业务实体经济质效。聚焦国家重大战略和重点领域，服务科技创新和现代化产业体系建设；健全覆盖科技企业全生命周期的保险产品和服务体系；发挥险资长期投资优势；加大战略性新兴产业、先进制造业、新型基础设施等领域投资力度。（5）深化保险业改革开放，健全保险市场格局。支持大型保险机构做优做强。引导中小保险公司特色化专业化经营发展。提升保险资管长期资金管理能力；健全产品定价机制，支持浮动收益型保险发展，以新能源汽车商业保险为重点，深化车险综合改革；支持合格境外机构投资入股境内保险机构。鼓励中资保险机构稳步拓展海外业务。（6）增强保险业可持续发展能力。提升产品定价精准性，提升数智化水平、增强高质量内生动力。（7）强化推动保险业高质量发展政策协同。健全央地协同工作机制、强化宏观政策协同、深化部际协调联动，打造政治过硬、能力过硬、作风过硬的监管铁军。
风险提示：保险负债端增长不及预期；长端利率下行和股市波动风险。