8月政治局会议解读：区域发展模式进入新时代

（以下内容从中国银河《8月政治局会议解读：区域发展模式进入新时代》研报附件原文摘录）
西部大开发政策进一步加力：8月23日中共中央政治局审议通过《进一步推动西部大开发形成新格局的若干政策措施》，从发展、保护、开放、安全四方面进一步进行政策加力，推动西部大开发形成新格局。
四个关键词理解本次《措施》：首先是发展，强调做大做强特色优势产业和新型城镇化建设。其次是保护，西部地区肩负北方防沙带、青藏高原生态屏障、黄图高原-川滇生态屏障等生态保护重任。接着是开放，西部地区与13个国家接壤，重点是“一带一路”战略统领进一步加大对西部开放的支持力度。最后是安全，西部是我国重要能源供应基地，以煤炭为例，仅陕西、新疆、内蒙古、贵州四省的原煤产量占全国的比重就超过一半。
推动西部大开发形成新格局还存诸多挑战：从西部大开发到推动西部大开发形成新格局，西部地区经济社会发展取得显著成就，和东部地区的差距进一步弥合，但仍然存在和先进地区发展差距较大、基础设施尤其是数字新型基础设施建设落后、营商环境需要进一步改善等问题。
区域政策经历一轮密集升级：高质量发展蓝图之下，土地财政模式的可持续性受到挑战，“撒胡椒面”式的发展难以为继，区域经济发展模式亟待升级。2023年以来，以总书记为核心的党中央高度重视区域协调发展，在过去一年左右的时间内，政治局会议密集制定了一系列新时代的区域发展战略，8月西部大开发、5月中部崛起、4月长三角一体化以及2023年11月长江经济带、10月东北振兴等。中央对于区域协调发展的重视程度可见一斑。
区域发展模式进入新时代：通过二十大以来总书记主持召开的8次区域发展座谈会、历次政治局会议关于区域发展的政策举措以及二十届三中全会精神，我们认为，我国区域发展模式已进入新时代，重点呈现出四点变化：其一，更加强调因地制宜，依托区域特点和资源禀赋发展特色优势产业。其二，更加强调统筹发展与安全，根据所在区域的不同，承担起相应的安全任务。其三，更加强调创新引领，2023年9月总书记东北全面振兴座谈会上首提“新质生产力”，本次西部大开发亦提及“着力提升科技创新能力”。其四，更加强调构建全国统一大市场，西部开发、中部崛起、东北振兴、东部率先崛起等四大区域协调发展战略要主动服务对接京津冀、长三角、粤港澳大湾区等区域重大战略。
风险提示：1.政策落实不及预期的风险；2.对相关政策理解不全面的风险。