房地产行业研究：成都全域取消限购，多措并举促进楼市稳定

（以下内容从国金证券《房地产行业研究：成都全域取消限购，多措并举促进楼市稳定》研报附件原文摘录）
事件
4 月 28 日， 成都市住建局发布《关于进一步优化房地产市场平稳健康发展政策措施的通知》。本次新政的主要内容包括：①统筹推进“市场+保障”住房供应体系建设， 全面推动建立“人、房、地、钱”联动新机制； ②对住宅及商服类用地供销比偏高的区域，适当减少用地供应； ③鼓励市场主体将自有闲置和低效利用的商业办公等非居住存量房屋按相关要求改建为保障性租赁住房；④全市范围内住房交易不再审核购房资格； ⑤全市商品住房项目不再实施公证摇号选房，由企业自主销售；⑥推动城市房地产融资协调机制走深走实。
点评
多措并举系统性促进供需平衡。 一是全面推动建立“人、房、地、钱”联动新机制， 实现以人定房，以房定地、以房定钱， 准确研判住房需求。二是实施经营性建设用地供应“红、橙、绿”三色管理，对住宅及商服类用地供销比偏高的区域，适当减少用地供应，有助于促进区域供需平衡。 三是鼓励将自有闲置和低效利用的非居住存量房屋改建为保障性租赁住房， 加快建设“市场+保障”住房供应体系， 构建房地产发展新模式。
取消限购，鼓励加大高品质住宅供给， 供需两端促进改善需求释放。 在需求端，成都全市范围内住房交易不再审核购房资格，且全市商品住房项目不再实施公证摇号选房，由企业自主销售，表明商品房市场取消限制，逐步回归市场化。 在供给端， 支持商品住宅销售时同步销售对应地下机动车停车位， 能够更好地满足人民群众对于停车位的日益增长的需求； 推动郊区（市）县开发低密度、高品质住宅产品，进一步加大高品质住宅供给， 满足人民群众对高品质住宅的需求。我们预计新政对成都房地产市场企稳向好有积极作用， 在市场化竞争的环境下， 销售或进一步分化，改善型产品的去化表现或更好。
当前全国楼市仍处筑底阶段， 后续更多高能级城市或跟进优化调控政策。 从成交量来看，截至 2024 年 4 月 26日，我们跟踪的重点 35 城的新房销售面积及重点 15 城的二手房销售面积同比均有较大下滑， 进入 24 年以来销售在低位持续筑底。从成交价来看，根据国家统计局， 2024 年 1-3 月二手住宅价格环比降幅收窄但同比降幅扩大，其中高能级城市二手房价亦处于下降通道且降幅更大。在核心二线城市成都全面取消限购后， 我们预计其他高能级城市（包括一线城市） 或将持续优化相应的商品房限制性措施。
房地产市场的企稳， 仍需多方面的政策支持。 供给端城市房地产融资协调机制的落地后， 各地要推动合规项目“应推尽推”“应进尽进”“应贷尽贷”， 尽快形成实物工作量，不仅能够保障购房人合法权益，而且有助于缓解房企在项目端的投入压力。需求端除了各城市因城施策取消限制性措施，还需关注目前市场一二手房置换链条运转不畅的问题，根据中房报统计目前已有近 50 城表态支持“以旧换新”，预计鼓励二手房以旧换新的范围或继续扩大，同时更多城市有望阶段性取消首套房贷利率下限，切实降低购房者的按揭成本。
投资建议
本周成都出台稳定房地产市场的系列措施，深圳支持“以旧换新”， 当前政策覆盖范围及支持力度更胜以往，预计五月以后更多核心城市有望出台政策加码。 首推重点布局持续深耕一线及核心二线城市， 主打改善性产品，且具备城中村改造经验及实力的央国企，如建发国际集团、 中国海外发展、 招商蛇口、 越秀地产等。 其次推荐受益于政策利好不断落地，一二手房市场活跃度提升，拥有核心竞争力的房产中介平台贝壳。
风险提示
宽松政策对市场提振不佳； 三四线城市恢复力度弱； 房企出现债务违约