美国大选年的移民问题及影响

（以下内容从中国银河《美国大选年的移民问题及影响》研报附件原文摘录）
核心观点：
“孤星行动”引发边境危机，新边境法案中民主党拟做出重大让步。作为非法移民的重灾区，得州一直与拜登政府在边境问题上正面交锋，开展“孤星行动”阻挡非法移民。近期更派兵控制部分边境地区，禁止联邦执法人员进入，25名共和党籍州长联署支持得州对抗拜登政府。目前白宫正在与联邦参议院就边境安全问题的新法案积极协商，得州局势无疑火上浇油。由于草案和援助乌克兰等军费绑定，民主党计划做出重大让步，包括赋予总统“关闭边境权“。
两党在移民问题的巨大政策差异，也是价值观、经济理念和选民基础方面差异的体现。2000年以来两党在非法移民问题上的观点逐步分化，近十多年来已成为两党博弈的核心焦点。共和党一贯倾向于采取更加严格的移民政策，强调边境安全和法律执行。而民主党则倾向于更为宽松、人道和有序的移民政策，这也是其争取选票的一项主要策略，特别是在少数族裔人口迅速增长的背景下。
今年是大选年，移民问题无疑将是搅动大选、展开政治博弈的主战场。通常在选举中，共和党利用移民议题来吸引保守选民，特别是那些关心边境安全和法律秩序的选民。而民主党则试图通过移民政策改革来巩固其基本盘，特别是争取拉美裔和其他少数族裔选民的支持。民调显示，总体上美国民众对移民仍持开放态度，但两极化严重。处理好移民问题是赢得摇摆州的关键。
大规模移民所带来的最主要、最直接的日常影响来自经济方面，而且是通过劳动力市场最早表现出来。移民主要通过三方面提供更多劳动力，包括人口的增加，较高的适龄劳动人口比例以及更高的劳动参与率。新移民在技能水平和职业领域与本土劳动力有差异，就业市场对于移民有动态吸收能力，移民也具备职业创造能力。因此宏观上并没有证明移民导致美国失业率显著抬升。我们根据资本-劳动力模型测算移民对美国劳动力市场的影响，使用美国1951-1970年的数据进行测算（美国重启移民浪潮前），发现合法移民并没有明显拖累美国的劳动力市场。当然非法移民的影响略有不同，也更加复杂，特别是在低技能和季节性工作中，可能会对本土低技能工人的工资和就业机会产生竞争压力。而移民是否耗费较多的社会福利，涉及教育、医疗保健、社会服务和公共安全等多方面。移民会使用各种社会服务，对州和地方政府的财政产生压力，同时通过纳税对财政也有正的贡献，这些税收有助于支持公共服务和基础设施建设。
放眼全球，移民问题带来的政治和社会冲击远不仅仅在影响美国。目前，欧洲仍然是移民青睐的目的地，今年是欧洲议会大选年，在地缘冲突频发的背景下，欧盟需要加倍小心，防止类似“2015年难民危机”的事件重演。东亚国家在移民问题上的考验看似稍温和，但却更加关乎经济发展的根本。特别是老龄化时代，日韩等非传统移民接受国，如何推出更具备吸引力和针对性的移民政策，对于未来发展前景至关重要。东盟国家移民政策仍偏保守，人员流动主要发生在区域内，表现为劳动力、特别是低收入劳动力的跨境流动。这部分劳工移民也支撑了整个地区经济的快速发展，帮助调节了人口老龄化的影响，并填补了本国工人在某些领域的空缺。
风险提示
1.海外经济衰退的风险
2.地缘政治的风险
3.民调误差的风险