2024年中国人民银行工作会议解读：稳健保障 改革开放

（以下内容从中国银河《2024年中国人民银行工作会议解读：稳健保障 改革开放》研报附件原文摘录）
核心观点：
2024年1月4日-5日，2024年中国人民银行工作会议召开。
我们的分析：
央行明确现阶段主要职责：稳健的体制：支持经济稳定增长和高质量发展；保障的体制：不发生系统性金融风险；改革的体制：高度适应性、竞争力、普惠性的现代金融体系；开放的体制：有序扩大金融高水平对外开放。
中央金融工作会议之后的央行首次工作会议，立足长远，推进对外开放和深化金融和机构改革将是央行长期工作的重点。本次会议在对外开放方面着墨较多，推进人民币国际化单独成段，提出“提升境外投资者参与中国债券市场便利度”；“推动离岸人民币市场健康发展”“推动境内外金融基础设施互联互通”等。金融改革和机构改革分别列出，宏观审慎管理并于金融改革表明仍是“以改革去风险”的思路。机构改革的短期重点则是分支机构改革。
货币政策基调延续中央经济工作会议，对全年社融增速可以更乐观。新增强调“注重新增信贷均衡投放”，代表在“先立后破”的政策框架下，新旧动能领域贷款的切换会更加稳健。提出“确保社会融资规模全年可持续较快增长”，结合“价格水平预期目标”加入总量工具逆周期调节中介目标，2024年社融增速可能超出预期，是对市场在央行近期强调“提高存量资金使用效率”理解为社融增速放缓的纠偏。央行自身制度建设秉持内外兼修。内部将持续健全宏观审慎政策框架和治理机制、提升金融服务和管理水平、推进机构改革和业务流程优化再造工作。构建与经济结构转型相匹配的现代金融统计监测机制，提升境外来华人员支付服务水平；外部则参与国际金融治理，深化国际金融合作。
政策性开发性金融工具将发挥更重要的作用，相关改革可能加速推进。新一轮PSL已启动，2024年政策性开发性金融工具可能再次重启协同发力，作为“三大工程”资本金或为专项债项目资本金搭桥。本次会议特别部署“落实政策性开发性金融机构业务分类分账改革方案”，该项改革将有助于政策性开发性银行在经济结构转型的背景下更好的发挥其逆周期调节的作用。
我们的判断和政策预期：
“构建科学稳健的金融调控体系，有力有效支持经济稳定增长和高质量发展”的政策框架下，货币政策将是总量和结构的双重发力。服务实体经济，“促进社会综合融资成本稳中有降”的背景下，降息是价格工具的方向。时点选择“兼顾内外均衡”，内部来看，逆周期托底经济增长，协同其他宏观政策的需要，外部来看中美货币政策周期是重要考量。1月份可能非对称降息，1季度可能再次降准。