医药与健康护理行业信息点评：乡镇卫生院及社区卫生服务中心服务能力评价指南（2023版）发布，完善基层医疗服务能力建设

（以下内容从海通国际《医药与健康护理行业信息点评：乡镇卫生院及社区卫生服务中心服务能力评价指南（2023版）发布，完善基层医疗服务能力建设》研报附件原文摘录）
投资要点：
行业信息。
12月22日，国家卫生健康委办公厅发布乡镇卫生院服务能力评价指南（2023版）和社区卫生服务中心服务能力评价指南（2023版）。此前，2022年国家卫生健康委，对2018版服务能力标准进行了修订，印发《乡镇卫生院服务能力标准（2022版）》和《社区卫生服务中心服务能力标准（2022版）》。在此基础上，国家卫生健康委基层司组织相关行业协会、乡镇卫生院、社区卫生服务中心及综合医院、专科医院有关专家组成修订工作组，对2019版评价指南进行修订,形成《乡镇卫生院服务能力评价指南（2023版）》和《社区卫生服务中心服务能力评价指南（2023版）》）。
点评。
加强分类指导，新增服务能力“合格标准”档次。新版《评价指南》在服务能力分为“基本标准”、“推荐标准”两个档次的基础上，针对医务人员数少于10人、服务人口少于1万人的乡镇卫生院和社区卫生服务中心，新增“合格标准”档次。评判标准为：所有基本指标条款中，达到C级的比例≥80%，达到B级的比例≥20%，达到A级的比例≥5%。
细化有关指标条款内涵，完善基层医疗服务能力建设。根据《“十四五”医疗卫生服务体系建设规划》《“十四五”国民健康规划》等要求，《乡镇卫生院服务能力标准（2022版）》和《社区卫生服务中心服务能力标准（2022版）》加强了基层医疗卫生机构全科医生、公卫医师、儿科医生、心理健康服务和儿童保健医务人员的配备，增加了中医馆、急诊急救等科室设置等内容。同时，为应对人口老龄化、乡村振兴及健康中国建设等新要求，能力标准进一步突出了提升基层疫情防控能力、老年人服务能力、儿童服务能力、中医药医疗服务能力等。在质量安全方面，强调坚决守住医疗质量和安全底线，在基层合理用药、医疗质量管理、基层医保管理和安全生产等。根据上述有关指标条款和内容调整，并结合相关部门最新有关规范，如《预防接种工作规范（2023）版》等要求，新版《评价指南》对相关指标条款的内容、内涵等进行了进一步细化，明确评价方式方法，更新补充参考文献等，提高《评价指南》的指导性、可操作性，使之更加符合基层实际。
我们认为，新版乡镇卫生院及社区卫生服务中心服务能力评价指南为基层医疗卫生机构建设提供了更加具体、明确、可操作性强的指导，将促进基层医疗卫生机构的规范化管理和持续发展。
风险提示。医保控费加剧风险，估值波动风险，新品研发失败风险，新品放量不达预期，新竞争对手进入风险，市场波动风险等。