ESG&电新&公用：欧盟电力市场设计达成协议，应对能源价格波动

（以下内容从海通国际《ESG&电新&公用：欧盟电力市场设计达成协议，应对能源价格波动》研报附件原文摘录）
欧盟电力市场设计（EMD）提案达成协议。2023年3月14日，欧盟委员会提出欧洲电力市场改革草案；6月19日，欧盟委员会就改革进行二次谈判，部分国家在核电和煤电问题上形成对立；10月17日，欧盟理事会就欧盟电力市场设计（EMD）提案达成协议，将允许欧盟理事会主席国开始与欧洲议会进行谈判，以达成最终协议；12月14日，欧盟理事会和欧洲议会就新规则达成临时协议，将于2024年初正式通过，此次改革旨在减少电价对波动的化石燃料价格的依赖，保护消费者免受价格飙升的影响，加快可再生能源的部署并改善对消费者的保护措施。
推动购电协议（PPA）和双向差价合约（CfDs)的使用。提案建议各成员国在制定政策时增强PPA市场活力，允许供应商使用更多远期合同，增加对PPA的需求；同时，允许参与公共支持招标的可再生能源项目开发商保留部分发电量，通过PPA出售，为买方提供更多签署PPA的机会，通过固定价格来平抑远期电价波动，也为可再生能源的投资建设提供支持。此外，提案建议推广双向差价合约购电协议，稳定长期电力市场。公共机构为吸引电力投资而签订长期合同，在市场电价较低时公共机构补足市场差价，市场电价较高时电力运营商返还一定金额。成员国通过CfDs获得的收入可直接分配给最终客户，也可用于价格支持计划，降低终端用户电力成本。
修改容量电价市场规则，进一步开发储能及需求侧响应资源。提案对发电机组获取补贴时的碳排放限值要求进行了一定下调，2028年之前各国可获得容量机制的支持。为了增加市场灵活性，提案要求成员国应通过在设计中引入额外的标准来促进需求侧响应和储能的参与，若缺乏容量机制，成员国可以申请灵活调节，包括支付需求侧响应和储能可用容量费用，鼓励用户在储能侧参与市场。此外，成员国一致认为能力机制的审批程序需要简化，并要求相关委员会提交未来改革计划。
增强消费者保护措施，降低市场变化对消费者的影响。提案建议允许消费者签订多份长期合同、给予消费者对供应商的自由选择权，并同意紧急情况下对零售电价进行管控和建立“最后供应商”体系，确保对家庭供电具有连续性，使弱势客户免受断电影响。
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风险提示：政策法案推进不及预期，化石燃料价格波动加剧。