计算机行业周报：“数据要素×”行动计划展开，行业发展加速推进

（以下内容从上海证券《计算机行业周报：“数据要素×”行动计划展开，行业发展加速推进》研报附件原文摘录）
市场回顾
过去一周（12.11-12.15）上证综指下跌0.91%，创业板指下跌2.31%，沪深300指数下跌1.70%，计算机（申万）指数下跌1.48%，跑输上证综指0.58pct，跑赢创业板指0.82pct，跑赢沪深300指数0.22pct，位列全行业第24名。
周观点
三年行动计划展开，发挥数据要素乘数效应。12月15日，国家发改委发布《“数据要素×”三年行动计划（2024—2026年）（征求意见稿）》，从提升数据供给水平、优化数据流通环境、加强数据安全保障多方面，推动数据要素在智能制造、金融服务、医疗健康、应急管理等12个重点领域发挥千姿百态的乘数效应，提及支持开展通用人工智能大模型和垂直领域人工智能大模型训练。目标到2026年底，打造300个以上示范性强、显示度高、带动性广的典型应用场景，数据产业年均增速超过20%，数据交易规模增长1倍，场内交易规模大幅提升。《意见稿》的基本原则强调试点先行、重点突破，明确提出：加强试点探索，完善多样化、可持续的数据要素价值释放机制；推动数据资源丰富、作用效益明显的领域率先突破，发挥示范引领作用。
政策进展不断，中央与地方构筑合力推进产业发展。近期数据要素政策进展不断，12月12日，国家发展改革委价格司会同国家数据局筹备三组召开座谈会，听取相关领域专家对加快建立健全符合公共数据要素特性的价格形成机制，推动用于数字化发展的公共数据按政府指导定价有偿使用等工作的意见建议；下一步，国家发展改革委、国家数据局将会同有关方面，加快研究建立公共数据产品和服务价格形成机制，促进公共数据资源开发利用。12月8日，国家数据局局长在第二届数字政府建设峰会上透露，国家数据局下一步将统筹推进政府数据共享，推动数字政府建设从业务驱动、场景驱动向数据驱动的方向转变；推动公共数据资源开发利用，破解数据流通领域存在的“不愿开、不敢开、不会开”等难题。地方试点仍在加速推进，上海、广州、深圳、杭州、长沙、青岛、石家庄等多地已发布公共数据授权运营管理办法，积极探索公共数据应用。《安徽省公共数据授权运营管理办法（试行）》（征求意见稿）提出面向安徽省主导产业，划分若干赛道，建立“赛道+合伙人”机制，开展公共数据授权运营。海南版“数据二十条”率先提出“数据产品化”确权流通模式及“前店后厂”的数据开发利用模式，并提出医疗、航天、深海、贸易、投资、教育、旅游、交通、金融等应用场景。《北京市公共数据专区授权运营管理办法（试行）》鼓励公共数据专区探索市场自主定价模式。《关于更好发挥数据要素作用推动广州高质量发展的实施意见》提出30条措施，主要包括建立产权分置运行机制、培育统一数据要素市场、完善数据收益分配制度等。
投资建议
建议关注：1）数据要素国家队：太极股份、易华录、深桑达、人民网、运营商等；2）区域数据运营：国新健康、云赛智联、数字政通、广电运通、卓朗科技、博思软件、南威软件等；3）行业数据要素：久远银海、航天宏图、测绘股份、中科江南、税友股份、银之杰、上海钢联、卓创资讯、捷顺科技、每日互动等；4）数据安全/服务：普元信息、三维天地、吉大正元、安恒信息、拓尔思、星环科技、英方软件等。
风险提示
下游景气度不及预期；政策推进不及预期；技术创新不及预期、行业竞争加剧。