中央经济工作会议点评：迎难而上，合力进取

（以下内容从华西证券《中央经济工作会议点评：迎难而上，合力进取》研报附件原文摘录）
事件概述
2023年12月11日至12日，中央经济工作会议在北京举行，总书记在重要讲话中全面总结2023年经济工作，深刻分析当前经济形势，系统部署2024年经济工作。总理作总结讲话，对贯彻落实总书记重要讲话精神、做好明年经济工作提出要求。相关点评如下：
核心观点
总体来看，本次会议清晰、客观的指出了当前经济面临的问题和挑战，在“稳中求进、以进促稳、先立后破”基调下，要求财政和货币政策适度、精准和有效配合发力，并与其他政策统筹协调;在着力扩大内需稳定总量增长中，更加突出以科技创新为高质量发展赋能，要求妥善化解房地产、地方债务风险。2024年，伴随本次会议精神在实际工作中贯彻，各项政策落地生效，预计经济预期将改善，回升向好基础进一步夯实。
清晰指出经济面临的困难挑战，突出强调经济长期向好趋势未变
本次会议客观的指出了当前经济面临的五大困难挑战，分别是“有效需求不足、部分行业产能过剩、社会预期偏弱、风险隐患仍然较多，国内大循环存在堵点，外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升”等。只有明确了困难挑战才能更有针对性的采取政策举措，因此会议进一步指出“要增强忧患意识，有效应对和解决这些问题”。虽然面临不少困难挑战，但是我国“经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变”。IMF最新的经济预测将今、明
两年中国GDP增速预期分别上调至5.4%和4.6%，较10月份预测值均上调了0.4个百分点。五个“必须”指明了未来经济政策的方向：必须把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，必须坚持深化供给侧结构性改革和着力扩大有效需求协同发力，必须坚持依靠改革开放增强发展内生动力，必须坚持高质量发展和高水平安全良性互动，必须把推进中国式现代化作为最大的政治。
会议指出，进一步推动经济回升向好需要克服一些困难和挑战，主要是有效需求不足、部分行业产能过剩、社会预期偏弱、风险隐患仍然较多，国内大循环存在堵点，外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升。要增强忧患意识，有效应对和解决这些问题。综合起来看，我国发展面临的有利条件强于不利因素，经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变，要增强信心和底气。
必须坚持深化供给侧结构性改革和着力扩大有效需求协同发力，发挥超大规模市场和强大生产能力的优势，使国内大循环建立在内需主动力的基础上，提升国际循环质量和水平。必须坚持依靠改革开放增强发展内生动力，统筹推进深层次改革和高水平开放，不断解放和发展社会生产力、激发和增强社会活力。必须坚持高质量发展和高水平安全良性互动，以高质量发展促进高水平安全，以高水平安全保障高质量发展，发展和安全要动态平衡、相得益彰。必须把推进中国式现代化作为最大的政治，在党的统一领导下，团结最广大人民，聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，把中国式现代化宏伟蓝图一步步变成美好现实。
政策要求：多出有利于稳预期、稳增长、稳就业的政策，增强宏观政策取向一致性本次会议政策基调延续了政治局会议提出的“稳中求进、以进促稳、先立后破”，我们此前报告《理解“先立后破”是关键》中对“先立后破”进行了细致解读，大致有两层内涵，一是与“稳中求进”的工作总基调相承接，二是对此前一些政策运行进行校准。同时继续强调“强化宏观政策逆周期和跨周期调节”，另外还增加了“多出有利于稳预期、稳增长、稳就业的政策”，意味着后续针对“三稳”还会有一系列政策出台。
同时会议还强调“增强宏观政策取向的一致性。加强财政、货币、就业、产业、区域、科技、环保等政策协调配合，把非经济性政策纳入宏观政策取向一致性评估，强化政策统筹，确保同向发力、形成合力”，意味着后续无论是经济性政策（财政、货币、产业等）还是非经济性政策（区域、环保、就业等）都要保持一致，同向发力。
会议要求，明年要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，多出有利于稳预期、稳增长、稳就业的政策，在转方式、调结构、提质量、增效益上积极进取，不断巩固稳中向好的基础。要强化宏观政策逆周期和跨周期调节，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加强政策工具创新和协调配合。
要增强宏观政策取向一致性。加强财政、货币、就业、产业、区域、科技、环保等政策协调配合，把非经济性政策纳入宏观政策取向一致性评估，强化政策统筹，确保同向发力、形成合力。加强经济宣传和舆论引导，唱响中国经济光明论。