公用事业及环保产业行业周报：碳定价机制的理论基础及不同应用模式间的对比

（以下内容从国金证券《公用事业及环保产业行业周报：碳定价机制的理论基础及不同应用模式间的对比》研报附件原文摘录）
行情回顾：
本周（10.09-10.13）上证综指下跌0.72%，创业板指下跌0.36%，公用事业板块下跌0.10%，环保板块下跌2.34%，煤炭板块下跌1.39%，碳中和板块上涨0.28%。
每周专题：
碳定价、绿色投资计划、公平的过渡措施是实现“碳中和”政策包中的三项主要内容，碳定价被广泛视为实现碳中和所需的大幅减排最重要的政策工具。
碳排放权交易体系（ETS）和碳税是最为广泛应用的两种直接碳定价工具，二者的区别在于：1）ETS倾向于数量调控而碳税倾向于价格调控。2）ETS较为灵活，可以满足多元化需求；碳税相对固定，可以稳定预期。3）ETS相对开放而碳税相对封闭。
碳配额的供需均受强政策影响，ETS的覆盖范围、拍卖比例及使用抵消额度等因素都将影响碳价。覆盖范围大且总量控制严、拍卖比例高、使用抵消额度低的ETS碳价越高。威廉诺德豪斯认为目标碳价应等于每吨碳排放的社会成本，基于此测算实现成本效益最大化的碳价在2022年应达到43美元/每吨二氧化碳（2018$），而2022年仅欧盟、英国及新西兰达到该水平。
行业要闻：
国家电网：国际化发展带动全产业链“走出去”。今年是共建“一带一路”倡议提出10周年。习近平总书记强调，要深化互联互通，完善陆、海、天、网“四位一体”互联互通布局，深化传统基础设施项目合作，推进新型基础设施项目合作，提升规则标准等“软联通”水平，为促进全球互联互通做增量。
10月12日，习总书记在进一步推动长江经济带高质量发展座谈会上强调：坚持全国“一盘棋”，继续深化上游地区同中下游地区的能源合作。加强煤炭等化石能源兜底保障能力，抓好煤炭清洁高效利用，注重水电等优势传统能源与风电、光伏、氢能等新能源的多能互补、深度融合，加快建设新型能源体系，推进源网荷储一体化。
德国政府决定建立一个高达2000亿欧元的“盾牌”计划，以缓解昂贵能源对居民和企业的影响，直到2024年底。除通过政府已经在采取的措施（如扩大可再生能源、建设液化天然气进口基础设施和有限扩建剩余的两座核电站）来降低需求和增加能源供应外，新的“盾牌”计划还包括“电价刹车”和“天然气价格刹车”两方面措施。
9月21日，国家能源局自然资源部发布了关于印发矿产资源和电力市场化交易专项整治工作方案的通知。本次专项整治聚焦2023年1月1日以来全国矿产资源和电力市场化交易行为，进一步规范矿产资源和电力市场交易秩序，保障安全稳定供应，助力能源资源高质量发展。
投资建议：
火电板块：建议关注火电资产高质量、积极拓展新能源发电的龙头企业华能国际；可发挥民企优势灵活配置煤炭来源结构、有新机组核准预期的龙头企业宝新能源；积极承担省内保供任务，资产价值有望重估的龙头企业浙能电力、江苏国信、皖能电力。核电板块：建议关注核电龙头企业中国核电。环保板块：建议关注灵活性改造中全负荷脱硝环节龙头企业青达环保。
风险提示：
电力板块：新增装机容量不及预期；下游需求景气度不高、用电需求降低导致利用小时数不及预期；电力市场化进度不及预期；煤价维持高位影响火电企业盈利；补贴退坡影响新能源发电企业盈利等。
环保板块：环境治理政策释放不及预期等。