(以下内容从中航证券《7月政治局会议点评:对下半年经济和市场应给予更多信心》研报附件原文摘录)
中共中央政治局7月24日召开会议,分析研究当前经济形势,部署下半年经济工作。中共中央总书记习近平主持会议。
(1)经济形势定调——国内需求不足,海外复杂严峻
会议指出,当前经济运行面临新的困难挑战,主要是国内需求不足,一些企业经营困难,重点领域风险隐患较多,外部环境复杂严峻
从二季度经济数据来看,虽然二季度GDP同比增速较一季度有明显回升,但从GDP环比增速和月度经济数据看,进入二季度之后,经济动能出现了相对明显的走弱,消费、房地产等领域显示内需依然不足。同时,国内6月16-24岁青年失业率创下新高,反映国内青年就业压力较大,也侧面反映目前经济动能偏弱的现实。
外部环境方面,我国出口增速已连续两个月为负,俄乌冲突依然面临较大的不确定性,市场预期美联储7月将最后加息25BP,而美联储继续维持鹰派立场,美联储与市场可能会继续围绕政策路径展开博弈。总体而言,外部环境目前难以对我国经济复苏提供有力的支撑。
在当前情况下,后续经济动能在很大程度上取决于国内稳增长政策,这也是市场尤为关注本次政治局会议释放的政策信号的原因。
(2)经济工作总基调一一加大调控力度,着力扩大内需
针对下半年经济工作,会议提出,要加大宏观政策调控力度,着力扩大内需、提振信心、防范风险,不断推动经济运行持续好转、内生动力持续增强、社会预期持续改善、风险隐患持续化解,推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。上述表态释放了较为明确的稳增长政策加码信号,从调控重点来看,扩大内需将是下半年经济工作的主要目标,围绕扩大内需有望出台一系列相关政策。
调控方式上,会议指出,要用好政策空间、找准发力方向,要精准有力实施宏观调控,加强逆周期调节和政策储备。可以看出,政策调控依然据弃大水漫灌式的强刺激模式,强调政策精准发力,这与我们一直以来强调财政政策是稳增长主要抓手,而货币政策主要是配合提供相对宽松的流动性环境的观点相一致。会议强调、继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,也显示积极财政将是促进内需的主要手段。
(3)扩内需核心是促销费——发挥消费拉动经济增长的基础性作用
会议提出,要通过增加居民收入扩大消费。居民收入水平和消费意愿是决定最终消费水平的两大因素,其中收入水平是更为本质和决定性的因素。会议并未明确提出增加居民收入的具体措施,可以预期后续会抓紧出台相关政策,预计可能会在降低失业率、税收优惠政策、增加消费补贴等方面发力。如,会议提出,要把稳就业提高到战略高度通盘考虑,显示或有望出台改善就业方面的顶层文件。
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