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一季度财政数据点评:财政收入“拐点”初现

来源:国金证券 作者:赵伟,杨飞 2023-04-19 10:56:00
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(以下内容从国金证券《一季度财政数据点评:财政收入“拐点”初现》研报附件原文摘录)
事件:
4月18日,财政部公布2023年一季度财政数据,一季度,全国一般公共预算收入62341亿元,同比增长0.5%;全国一般公共预算支出67915亿元,同比增长6.8%。
点评:财政收入增速拐点初现、或对后续支出形成支撑,支出维持较高强度、基建科技类支出再提速
广义财政收入拐点初现,一般财政收入、政府性基金收入均边际改善。3月,广义财政收入同比增长0.2%,较1-2月提升近5个百分点;从预算完成进度来看,一季度广义财政收入预算完成度近25%,略高于2022年同期水平。地方财政收入边际修复更为明显,3月地方一般财政收入累计同比增长5%,较1-2月的2%提升近3个百分点,地方政府性基金预算收入累计同比下滑23.6%,较1-2月26%的降幅有所收窄。
受土地财政支出和专项债支出错位影响,政府性基金支出下滑,拖累广义财政支出放缓。2023年3月,政府性基金支出同比下降20%、较1-2月11%的降幅走阔超9个百分点,主因土地出让相关支出增速下滑,3月土地财政支出同比下滑17%、较1-2月降幅进一步走阔;而专项债支持力度下滑,多缘于2022年3月专项债对政府性支出支持集中放量。从收入端来看,当前土地出让收入领先指标百城土地成交总价已回暖,或推动后续政府性基金收入加速修复。
广义财政靠前发力的同时,对基建项目、产业发展等支持力度进一步提升。2023年3月一般财政支出中,基建类、科学技术类支出均加码,同比增长4.3%、14.5%,较1-2月进一步提速;地方新增专项债亦靠前发力,一季度新增专项债发行进度达35.7%,重点支持产业配套设施建设的市政产业园项目;地方重大项目也呈类似特征,产业类重大项目占比提升至近六成,其中,新材料、新能源、人工智能等战略新兴产业加速布局。
重申观点:伴随着财政收入增速拐点初现,财政进一步加大对基建、产业支持力度,经济可以更加“乐观”些。收入端改善下,财政支出后续有望进一步加快,“准财政”等储备政策亦可续力,全年财政持续性有保障。财政支出重点加大对基建、产业发展支持力度,或可阶段性对冲有效需求不足,推动新时代“朱格拉周期”加速。
常规跟踪:广义财政收入边际改善,支出放缓主因土地财政支出拖累和专项债错位使用影响
一般财政收入、政府性基金收入均边际修复,促使广义财政收入明显增长。2023年3月,广义财政收入同比增长0.2%、较1-2月的-5%明显改善;其中,一般财政收入增速由负转正、同比增长5.5%、较1-2月的-1.2%明显增长,3月预算完成度为7.7%、与过往同期相比处于较高水平;政府性基金收入边际修复,3月同比下降17.5%、较1-2月24%的降幅收窄近7个百分点,3月预算完成度为5%,与去年同期基本持平。
政府基金支出放缓,拖累广义财政支出强度下滑。2023年3月,广义财政支出当月同比下降1.4%、较1-2月下滑超3个百分点;其中,政府性基金支出同比下降20.2%,降幅较1-2月同比走阔近9个百分点,或主因2022年同期高基数效应,以及政府性基金收入拖累,从预算完成进度看,3月政府性基金支出预算完成度为7.3%,处于过往同期较高水平;一般财政支出维持较高强度、同比增长6.5%,3月预算完成度7.8%,高于过去三年同期支出进度。
风险提示
政策效果不及预期,疫情反复。





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