政策专题报告：人口衰减，大型生育鼓励政策是否可期？_股票频道

（以下内容从华西证券《政策专题报告：人口衰减，大型生育鼓励政策是否可期？》研报附件原文摘录）
出生人口锐减，我国进入人口负增长时代
2022年我国出生人口共956万人，相比去年少出生106万人，总人口减少85万人，这是自62年以来我国首次出现人口负增长的情况。随着人口形势变化，我们预计未来会有更有力度的鼓励生育政策出台。
我国人口现状
我国历史上出现过三次人口生育高峰。第一次出现在1949年至1957年，稳定下来的局势极大刺激了生育意愿；第二次生育高峰出现在1963年前后，生育报复性反弹；第三次高峰出现在1981年至1990年，这是第二次生育高峰出生人口进入生育年龄所带来的效果。
我国的年龄结构处于老龄化形成阶段。2022年我国0-14岁人口占比16.94%，15-64岁人口占比68.16%，65岁以上占比14.90%。根据卫健委所发布的信息，中国将在2035年进入重度老龄化，于2050年达到老年人口峰值。
我国人口女性占比偏低，但保持低速增长趋势。2022年我国女性人口比重占总人口的48.85%，与日韩两国相比处于较低的水平，近年来我国在性别结构上的调整有所成效，男女平等意识增强。
我国生育政策历程
自建国以来，我国政府一直都对国民的生育行为进行着一定的指导。建国初期，我国推出过一系列鼓励生育的措施，1962年底由于第二次出生人口高峰的到来，国务院正式发出指示节制生育。1973年，计划生育领导小组成立。1980年，“一孩”政策正式生效。2015年，全面“二孩“放开”；2021年，“三孩”政策实施。我国的生育政策逐渐由控制生育向鼓励生育转变。
鼓励生育政策推行现状
维系婚姻稳定，提高适婚人群结婚意愿。目前我国应对结婚率下降、离婚率上升的问题所采取的措施以“小而精准”的举措为主，如设置婚姻冷静期等；经济发展水平与结婚率密切相关，降低经济弱势地区结婚难问题成良策，如推进婚俗改革等。
从“一孩”到“多孩”，构建生育友好型社会。自“三孩”政策实施以来，构建生育友好型的意见被多方面提及。地方政府积极响应，出台了各类鼓励生育政策，主要的措施可以概况为经济优惠措施、服务保障措施以及赋能家庭措施，在经济层面、社会层面以及家庭层面对“多孩”家庭进行帮助。
他山之石，海外优秀的鼓励生育政策
新加坡为解决结婚率下降的问题，结合过去已有的机构，设立社交发展网络（SDN），为新加坡单身人士提供官方性质的联谊组织。社交发展网络的职能是在私营部门、个人和公共部门之间建立更深的联系，来增加单身人士之间见面和互动的机会。
瑞典将劳动市场政策与人口生育政策结合。瑞典发放的父母津贴给予父母双方共480天的休假，休假可以互相转让，但有90天不可转让。休假期间有390天的津贴按照受益人80%的工资发放，90天则发放每日180瑞典克朗，约为17美元。
日本在制定鼓励生育政策上的目标是建立一个适合养育的社会，最大的特点是其支持政策的连续性。我们可以看到，日本对于育儿的支持是一个全方位、全过程的支持，从母亲怀孕到孩子成年的整个过程中家庭都能得到政府的帮助。
加拿大运用教育储蓄计划减少家庭教育支出压力。教育成本一直是家长们所担心的一大问题，放在国内来说也许是各类课外辅导的费用，放在欧美，也许就是高等教育的花销。加拿大以开设教育储蓄账户的方式来帮助家庭缓解这方面的压力。
生育政策对市场会有何影响
母婴市场提质保量，行业规范程度更高。未来一段时间，尽管新生儿人数持续下降，但随着人均可支配收入的上升以及未来可能出台的补贴政策，我们认为母婴市场的规模依旧会保持一定的增长。
托育产业将会继续扩大。对比其他国家，我国的婴幼儿入托率在比较低的水平，与我国发展程度并不完全匹配。我们预计未来婴幼儿入托人数还是会有所增加。
生育相关金融产品增加。曾有人提议建立“生育基金”产品，鼓励居民生育。但我们认为更有可能出现的是“生育保障基金”或者“教育保障基金”，为育婴、育儿家庭减轻生活负担。
维护育龄妇女权益进入企事业单位考核范围。按照过往经验，大规模生育政策将会首先在机关、企事业单位当中试行。我们预计推动家庭友好型工作场所、构建生育友好就业环境的工作会在企事业单位率先展开进而惠及非公企业。
风险提示
政策效果不如预期。