计算机行业点评：工信部等十六部门联合印发《指导意见》，将加快我国数据安全产业发展_股票频道

事项：

1月13日，工信部等十六部门联合印发《工业和信息化部等十六部门关于促进数据安全产业发展的指导意见》（以下简称《指导意见》），《指导意见》包括总体要求、提升产业创新能力、壮大数据安全服务、推进标准体系建设、推广技术产品应用、构建繁荣产业生态、强化人才供给保障、深化国际交流合作、保障措施等九个方面的内容。

平安观点：

《指导意见》将进一步完善我国数据安全法律法规体系。当前，《网络安全法》、《数据安全法》和《个人信息保护法》相继颁布。其中，2021年6月10日《数据安全法》的颁布，标志着我国数据安全产业进入法治时代。根据工信部网站信息，《指导意见》定位为数据安全产业顶层政策文件，出台该文件的总体考虑：一是贯彻《数据安全法》和落实国家数据安全工作协调机制工作部署。坚持统筹发展和安全，构建数据安全产业顶层制度，为产业发展创造良好的政策环境，鼓励支持各方加大投入，共同做大做强数据安全产业。二是明确数据安全产业发展任务。聚焦数据安全保护和开发利用两类需求，多维度、分层次明确产业发展主要任务，从供给侧为保障国家数据安全提供技术、产品和服务支撑。三是营造数据安全产业发展生态。加强标准体系建设、专业人才培养等工作，营造良好发展环境，保障产业健康、持续发展。《指导意见》的发布，将进一步完善我国数据安全法律法规体系，从顶层政策层面为我国数据安全产业的发展提供指导和推动力。

《指导意见》提出了我国数据安全产业发展的明确目标。《指导意见》在发展目标中提出，到2025年，数据安全产业基础能力和综合实力明显增强。产业生态和创新体系初步建立，标准供给结构和覆盖范围显著优化，产品和服务供给能力大幅提升，重点行业领域应用水平持续深化，人才培养体系基本形成。

（一）产业规模迅速扩大。数据安全产业规模超过1500亿元，年复合增长率超过30%。

（二）核心技术创新突破。建成5个省部级及以上数据安全重点实验室，攻关一批数据安全重点技术和产品。

（三）应用推广成效显著。打造8个以上重点行业领域典型应用示范场景，推广一批优秀解决方案和试点示范案例。

（四）产业生态完备有序。建成3-5个国家数据安全产业园、10个创新应用先进示范区，培育若干具有国际竞争力的龙头骨干企业、单项冠军企业和专精特新“小巨人”企业。到2035年，数据安全产业进入繁荣成熟期。产业政策体系进一步健全，数据安全关键核心技术、重点产品发展水平和专业服务能力跻身世界先进行列，各领域数据安全应用意识和应用能力显著提高，涌现出一批具有国际竞争力的领军企业，产业人才规模与质量实现双提升，对数字中国建设和数字经济发展的支撑作用大幅提升。我们认为，随着《指导意见》的落实，我国数据安全产业未来在创新能力提升、标准体系建设、技术产品推广应用、产业生态构建等方面将取得明显进展，产业规模将持续高速增长。《指导意见》将引导我国数据安全产业中具有“头雁”效应的大型数据安全企业向产业龙头骨干企业发展，引导中小微企业走“专精特新”发展道路，支持单项产品市场占有率较高的企业逐步发展壮大成为单项冠军企业，推动我国数据安全产业实现全面发展。

《指导意见》将加速我国数据要素市场的发展。2022年12月19日，《中共中央国务院关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》（以下简称“数据二十条”）对外发布。“数据二十条”在指导思想中提出，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，坚持改革创新、系统谋划，以维护国家数据安全、保护个人信息和商业秘密为前提，以促进数据合规高效流通使用、赋能实体经济为主线，以数据产权、流通交易、收益分配、安全治理为重点，深入参与国际高标准数字规则制定，构建适应数据特征、符合数字经济发展规律、保障国家数据安全、彰显创新引领的数据基础制度，充分实现数据要素价值、促进全体人民共享数字经济发展红利，为深化创新驱动、推动高质量发展、推进国家治理体系和治理能力现代化提供有力支撑。要实现数据合规高效流通使用，数据安全是基础。《指导意见》的落实，将提高各行业各领域数据安全保障能力，为数据合规高效流通使用提供安全保障，加速我国数据要素市场培育和价值释放，推动我国数字经济持续蓬勃发展。

投资建议：《指导意见》定位为数据安全产业顶层政策文件。《指导意见》的发布，将进一步完善我国数据安全法律法规体系，从顶层政策层面为我国数据安全产业的发展提供指导和推动力。《指导意见》提出了我国数据安全产业发展的明确目标，随着《指导意见》的落实，我国数据安全产业未来在创新能力提升、标准体系建设、技术产品推广应用、产业生态构建等方面将取得明显进展，产业规模将持续高速增长。《指导意见》将引导我国数据安全产业中具有“头雁”效应的大型数据安全企业向产业龙头骨干企业发展，引导中小微企业走“专精特新”发展道路，支持单项产品市场占有率较高的企业逐步发展壮大成为单项冠军企业，推动我国数据安全产业实现全面发展。强烈推荐启明星辰，推荐深信服、绿盟科技，建议关注奇安信。

风险提示：1）产业竞争加剧。2）技术研发创新不及预期。3）客户安全支出不及预期。