战略科技（计算机）行业周报：数据要素顶层文件出台

中共中央、国务院近日印发《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》文件亮点：明确了数据如何进行确权与授权，这是数据要素发展、数据资产交易的前提条件其中提到： 1）鼓励公共数据在保护个人隐私和确保公共安全的前提下，按照“原始数据不出域、数据可用不可见”的要求，以模型、核验等产品和服务等形式向社会提供，对不承载个人信息和不影响公共安全的公共数据，推动按用途加大供给使用范围。

2）推动建立企业数据确权授权机制。对各类市场主体在生产经营活动中采集加工的不涉及个人信息和公共利益的数据，市场主体享有依法依规持有、使用、获取收益的权益，保障其投入的劳动和其他要素贡献获得合理回报，加强数据要素供给激励。

系列文件发布，预计未来仍有细则文件出台，进一步加速数据要素最早出现于 2020年 4月中共中央国务院《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》。

而后， 2022年 4月国务院《关于加快建设全国统一大市场的意见》中，进一步提到加快培育数据要素市场，建立数据资源产权相关基础制度。

2022年 12月 9日，财政部发布关于征求《企业数据资源相关会计处理暂行规定（征求意见稿）》意见的函。

而本次发布的《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》，是数据要素体系建设中，顶层关键文件。往后看，预计仍有推进的细则文件出台。

投资建议文件提到：培育一批数据商和第三方专业服务机构。包括：有序培育数据集成、数据经纪、合规认证、安全审计、数据公证、数据保险、数据托管等第三方专业服务机构。与整个计算机相关的环节与标的包括： 1） 数据资源企业： 运营商、互联网企业。 当前来看，随着公共数据的授权与确权明确，相关具有 G 端数据资源优势的企业有望受益，典型如： 美亚柏科、新点软件等； 2） 具有数据处理能力的标的，典型如星环科技、拓尔思、易华录、上海钢联等。 3） 数据交易所相关标的。 长期来看，随着数据确权、数据资产化、数据证券化等关键环节打通，交易所业务规模有望快速放量。

风险提示1）数据要素推进不及预期； 2）疫情导致的宏观环境变化。

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