事件 2022年12月16日，中央经济工作会议在北京召开，会议指出：“多渠道增加城乡居民收入，支持住房改善、新能源汽车、养老服务等消费。”“要确保房地产市场平稳发展，扎实做好保交楼、保民生、保稳定各项工作，满足行业合理融资需求，推动行业重组并购，有效防范化解优质头部房企风险，改善资产负债状况，同时要坚决依法打击违法犯罪行为。要因城施策，支持刚性和改善性住房需求，解决好新市民、青年人等住房问题，探索长租房市场建设。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，推动房地产业向新发展模式平稳过渡。”评论支持住房改善位于扩大内需之首，房地产支柱产业定位未变。①本次会议在明年经济工作重点方面将“扩大国内需求”放在第一要点，而在扩大内需方面，将“支持住房改善”放在了首位。我们认为这印证了房地产是国民经济的支柱产业这一地位仍未改变，明年经济的复苏离不开地产销售的改善。②当前地产销售仍处于加速下滑阶段，仍需更多宽松政策助力复苏。国家统计局数据显示，2022年1-11月全国商品房销售额同比下滑26.6%；2022年11月单月销售额同比下滑32.2%，相较9月（同比-14.2%）和10月（同比-23.7%）的下滑幅度又进一步加大。我们认为当前地产销售额加速下滑反映出当前地产行业基本面情况仍然十分严峻，近期供给端的诸多重磅政策为房企融资的边际改善提供了有效帮助，但行业真正回归良性循环仍需销售复苏，我们认为后续仍需更多需求侧宽松政策助力销售复苏。
未来需求侧宽松政策预计范围广、速度快、力度大。供给侧在房企融资“三箭齐发”（信贷、债券、股权）、保交楼专项借款、预售资金监管优化等措施落地后，预计能够给予房企“时间换空间”的支持，初步化解了部分房企风险。后续关键是销售需企稳复苏，购房者信心和预期需修复。我们预计未来需求端政策将围绕维持量价稳定、恢复居民对房地产保值增值的预期展开，包括但不限于四限政策的放松（对标2014-15年调控周期，高能级城市限制政策仍有宽松空间）、政府购房、贷款利率和额度支持、购房补贴契税减免等。
保交楼是首要任务，政策落地速度和效果皆可期。7月断贷潮事件爆发后，国家开发银行、中国农业发展银行等政策性银行已推出“保交楼”专项借款，多个地方政府也成立了纾困基金助力保交楼，11月在人民银行、银保监会联合召开全国性商业银行信贷工作座谈会上也提出，央行拟在2023年3月前向商业银行提供2000亿元免息再贷款，用于支持保交楼。今年首次在中央经济工作会议中提出“保交楼”，我们认为这反映了监管部门对此的高度重视，持续出台的保交楼政策的落地速度和效果皆可期。
因城施策、房住不炒仍是中长期指引，推动产业向新发展模式过渡。“保交楼、防风险”是行业面临的短期亟需解决的问题，而从中长期来看，“因城施策、房住不炒”仍是调控主旋律，将伴随着我国房地产业向新发展模式转型：①各城市经济、人口、地域、文化等方面有差异，导致各自面临的问题有所不同，如人口持续流入的高能级城市问题是有效供应不足，而低能级城市则在于供给过剩，自上而下“一刀切”的政策难以解决根本性矛盾，须坚持“因城施策”。②旧发展模式的核心在于解决住房短缺问题，管理制度以增量为主；而新模式发展背景与旧模式不同，要从“有没有”向“好不好”过渡，增存并重、租售并举或是其核心。
投资建议我们认为本次中央经济工作会议定调了后续地产政策持续宽松的风向，预计具备优质土地资源和良好产品服务力的房企更能享受宽松政策共振带来的利好。我们推荐改善型产品为主的房企，比如建发国际、绿城中国、滨江集团等；同时也看好在一二线城市布局较多的头部央国企，比如中国海外发展、招商蛇口。
风险提示市场对宽松政策反应钝化；三四线城市恢复力度弱；多家房企出现债务违约
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