事件：
5月 30日，国家发改委、国家能源局发布《关于促进新时代新能源高质量发展的实施方案》，旨在锚定到 2030年我国风电、太阳能发电总装机容量达到 12亿千瓦以上的目标，加快构建清洁低碳、安全高效的能源体系。
加快风光大基地建设，鼓励煤电发挥支撑作用文件强调加快推进大型风电光伏基地建设，同时加大力度规划建设以煤电为支撑、以特高压为载体的新能源供给消纳体系。目前第一批 97.05GW 大基地基本已开工建设，第二批 455GW 大基地正在开展前期工作。随着新能源装机占比不断上升，新能源出力的不稳定性凸显。
除了外输通道建设外，仍需要煤电发挥灵活有效的调峰能力，保障电力系统安全稳定运行，提升新能源利用率。
引导绿色电力消费，有利于增厚新能源运营商收益文件强调引导全社会消费新能源等绿色电力，措施包括开展绿色电力试点、完善新能源绿色消费认证、完善绿色电力证书制度等。绿电交易赋予环境价值，有望增厚新能源运营商收益。从广东、江苏公布的 2022年电力市场年度交易结果来看，绿电价格高于煤电基准价6-7分。随着政策支持以及碳排放管控等因素，绿电交易规模有望进一步扩大。
完善新能源用地管制规则，提高土地利用效率文件强调完善新能源项目用地管制规则，建立自然资源、生态环境、能源主管部门等相关单位的协同机制。与传统能源相比,新能源能量密度较低,占地面积大。随着新能源装机规模快速扩大,土地资源已经成为影响新能源发展的重要因素。我们认为土地资源约束将促进新能源项目高效利用土地，光伏可重点发展“水光互补”、“渔光互补”等项目，风电可通过机组大型化、向深远海发展等方式节省土地资源，此外荒漠化土地、采煤沉陷区等空间也可充分利用。
完善支持新能源发展的财政金融政策文件强调完善支持新能源发展的财政金融政策，优化财政资金使用、完善金融相关支持措施、丰富绿色金融产品服务。“十四五”期间新能源运营商普遍资本开支较大，需要更大的金融支持政策力度，此前 2022年 3月财政部印发《2022年中央政府性基金支出预算表》，其中中央本级支出由 2021年的 928亿元增加至 2022年的 4528亿元，或将用来解决长期以来的新能源补贴拖欠问题，新能源运营商现金流有望改善。
建议关注：
《实施方案》在创新开发利用模式、构建新型电力系统、深化“放管服”改革、支持引导产业健康发展、保障合理空间需求、发挥生态环境保护效益、完善财政金融政策等 7个方面提出了具体政策举措，全方位支持新能源高质量发展。我们建议关注：
（1）新能源运营商：
三峡能源（600905.SH）、龙源电力（001289.SZ）、太阳能（000591.SZ）、中闽能源（ 600163.SH）、江苏新能（ 603693.SH）、金开新能（600821.SH）；
（2）火电+新能源互补发展：华能国际（600011.SH）、国电电力（600795.SH）、协鑫能科（002015.SZ）;
（3）水电+新能源互补发展：华能水电（600025.SH）、川投能源（600674.SH）。
风险提示：
政策支持力度不及预期；经济下行导致用电需求不及预期；行业竞争加剧等。
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