交通运输行业周观点报告：市域铁路指导意见出台，完善运输网络

市域铁路发展，完善运输网络

12月17日，国务院办公厅转发国家发展改革委、交通运输部、国家铁路局等单位关于推动都市圈市域（郊）铁路加快发展意见的通知，提出几个方面的指导意见。

规划布局方面：市域（郊）铁路重点支持京津冀、粤港澳大湾区、长三角、成渝、长江中游等有财力支撑、客流基础、发展有求的地区规划建设，重点满足1小时通勤圈快速通达出行需求，与干线铁路、城际铁路、城市轨道交通形成网络层次清晰、功能定位合理、衔接一体高效的交通体系。建设运营方面：优先利用既有铁路，在此基础上有序推进新建项目，加强综合衔接配套。提升运营服务水平，鼓励多元化运营管理。创新铁路企业与地方政府合作方式，通过自主运营、合作运营等市场化方式，因地制宜、因线施策合理选择运营管理模式。投资融资方面：拓展资金筹措渠道，完善运营补贴机制。创新市场化投融资模式，全面放开市场准入；加大地方政府投入力度，探索吸引保险资金等长期资本参与投资，支持通过发行地方政府专项债、企业债等方式融资。同时城市政府应对运输线路作出规范性、制度性补贴安排，实现市域（郊）铁路可持续运营。都市圈市域（郊）铁路的发展不仅有利于缓解城市交通拥堵，也可以扩大公共交通服务供给。市域（郊）铁路与干线铁路以及机场、公路客站等重要交通枢纽的交通一体化衔接，有助于构建强大的运输网络。我们看好铁路概念板块。

风险因素：宏观经济持续疲软、政策实施不及预期。