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最新行业观点：两部门联合印发城镇生活污水处理设施补短板方案，对污水和污泥处理提出更高要求
近日，国家发展改革委、住房城乡建设部联合印发《城镇生活污水处理设施补短板强弱项实施方案》（以下简称“方案”）。“方案”提出目标：
到2023年，县级及以上城市设施能力基本满足生活污水处理需求。生活污水收集效能明显提升，城市市政雨污管网混错接改造更新取得显著成效。城市污泥无害化处置率和资源化利用率进一步提高。缺水地区和水环境敏感区域污水资源化利用水平明显提升。
“方案”提出四方面重点任务，对污水和污泥处理提出更高要求
1）强化污水处理能力建设。一是统筹考虑城镇人口容量和分布情况，科学确定城镇污水处理厂的布局、规模。二是加快污水处理厂建设，填补处理能力缺口。三是突出重点，对京津冀、长江经济带、黄河流域等重点区域污水处理能力和设施排放标准提出更高要求。四是选取缺水地区、水环境敏感区域，积极推动污水资源化利用。五是积极推进建制镇污水处理设施建设。
2）补齐收集管网短板，包括七项内容。一是强调新建污水集中处理设施，必须合理规划建设服务片区污水收集管网。除干旱地区外，新建管网应严格雨污分流。二是加快消除城中村、老旧城区、城乡结合部管网空白区，加快补齐“毛细血管”。三是通过清污分流、管网更新修复、混错接改造等途径，提升污水集中收集效能。四是对现有进水生化需氧量浓度低于100mg/L的城市污水处理厂，要求围绕服务片区开展“一厂一策”系统化整治。五是在长江流域及以南地区城市，推进雨污合流管网改造，降低溢流污染频次。六是积极推进建制镇污水收集管网建设。七是提升管网建设质量，鼓励优先使用球墨铸铁等管材，推行混凝土现浇或成品检查井。
3）推进污泥无害化资源化处理处置，包括五项内容。一是在减量化处理基础上，因地制宜选择适宜的处置技术路线，避免一刀切。二是全面推进污泥处理处置设施建设，污泥处理设施建设要纳入规划。三是限制未经脱水处理达标的污泥填埋，重点地区压减污泥填埋规模。四是鼓励采用“生物质利用+焚烧”的处置模式，将焚烧灰渣用作建材原料。五是推广无害化、减量化处理后的污泥用于土地利用。
4）推动信息系统建设。包括开展生活污水收集管网摸底排查、依法有序建立管网地理信息系统、鼓励探索构建智能化管理平台等内容，为污水处理设施的运维管理、污染防治监管提供辅助决策。
我国污水处理率目前已达到较高水平，提标改造及资源化利用是污水行业未来发展方向
2018年我国城市和县城污水处理率分别达到95.5%和91.2%，提前完成了“十三五”规划目标，已达到较高水平，未来提升的空间较少。本次的“方案”指出未来污水处理厂的建设要着重弥补处理缺口，污水行业的建设重点为建设收集管网，以补齐短板。鉴于我国目前水资源稀缺以及污染较为严重的现状，我们认为未来污水处理行业的发展方向是提标改造及污水资源化利用，京津冀、长江经济带等重点区域或将作为试点，先一步提升污水排放标准。我们在中期策略报告中提到，膜技术在污水的提标改造和资源化利用中有一定的技术优势和可行性优势，未来有机会成为主流技术，建议关注：碧水源、金科环境、金达莱（拥有自主的膜技术，目前IPO已过会）。
风险提示：煤价上涨或超预期；来水或不及预期；上网电价下降幅度或超预期；弃风弃光或加剧。
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