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二季度货币政策执行报告和上半年财政政策执行情况报告点评:稳中有进,明晰下一阶段政策思路和边际

来源:渤海证券 作者:朱林宁 2020-08-07 00:00:00
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我们分别对两份报告进行点评,主要关注整体思路和边际变化。我们认为,两份报告皆主要沿回顾综述和未来展望两条逻辑线展开,回顾综述主要对二季度的整体形势和边际变化进行了分析,未来展望可视作在各自领域对7月30日中央政治局会议最新精神的阐释和细化。

(1)《2020年上半年中国财政政策执行情况报告》报告分为十一部分。前十部分主要是对上半年财政政策综述,第十一部分为对未来财政政策展望。

前十部分。主要综述上半年财政整体运行、减税降费、政府债券发行、疫情防控和复工复产、三大攻坚战、支持实体和发展新动能、民生保障、“三保”工作、农业农村工作、财政改革和管理等情况。

我们注意到,报告在第三部分“政府债券发行使用进度快,有力拉动经济社会发展”中提到——“截至7月31日,2020年新增地方政府专项债券已发行22661亿元,完成全年计划(37500亿元)的60.4%”——结合近期财政部“加快地方政府专项债券发行,力争10月底前发行完毕”的表态,预计10月底前将有接近1.5万亿元的地方政府专项债发行,在抗疫特别国债发行顺利完成后,市场供给压力仍在。

第十一部分。主要进行财政政策展望,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,稳住经济基本盘,努力完成全年经济社会发展目标任务。财政政策要更加积极有为、注重实效,保障重大项目建设资金,注重质量和效益。

具体包括六方面:1)千方百计稳定和扩大就业;2)聚焦打赢脱贫攻坚战,持续改善民生;3)落实落细减税降费政策,支持市场主体纾困发展;4)多措并举保粮食能源安全;5)以创新发展和产业升级保产业链供应链稳定;6)兜牢“三保”底线,保基层正常运转。

我们认为,当前形势下下半年财政工作的展望,基调可概括为保证稳定、稳中求进、保证安全、兜牢底线——那么对应实体经济和资本市场不宜出现大的波动,更多的在于优质量、调结构。

(2)《2020年第二季度中国货币政策执行报告》报告依然分为五部分,与一季度报告框架相同。前三部分主要是二季度金融市场和政策综述,第四部分是宏观经济分析,第五部分是货币政策趋势展望。

前三部分。主要包括货币信贷概况、货币政策操作和金融市场运行。整体结构基本与一季度报告相同。

我们关注到,在第一部分第二节题目中新增“信贷结构优化”表述,进一步强调“对小微企业融资支持力度加大,匹配了企业的流动性需求和全社会的抗疫资金需求”。





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