电力及公用事业行业周报：我国明确电力交易机构独立运行时间表，“十四五”期内基本建成全国统一的电力交易组织体系

行业观点 1:我国明确电力交易机构独立运行时间表,“十四五”期内基本建成全国统一的电力交易组织体系。 。

近日国家发改委发布 意见。 ,加快推进电力交易机构独立运行。 2月 24日,国家发展改革委和国家能源局联合印发《关于推进电力交易机构独立规范运行的实施意见》的通知。意见要求加快推进电力交易机构独立规范运行,进一步完善公开透明的电力市场交易平台,加快推进建立市场化电价形成机制,建立电力运行风险防控机制,为逐步实现经营性电力用户发用电计划全面放开创造条件。

意见在 提出目标,要求在 2025年底前基本建成全国统一的电力交易组织体系。意见提出要在 2020年底前,区域性交易机构和省(自治区、直辖市)交易机构的股权结构进一步优化、交易规则有效衔接,与调度机构职能划分清晰、业务配合有序。2022年底前,各地结合实际情况进一步规范完善市场框架、交易规则、交易品种等,京津冀、长三角、珠三角等地区的交易机构相互融合,适应区域经济一体化要求的电力市场初步形成。2025年底前,基本建成主体规范、功能完备、品种齐全、高效协同、全国统一的电力交易组织体系。

我们认为《意见》的出台是进一步深化电力体制改革的必要举措。目前我国电力市场正处于电力中长期交易规模不断扩大,电力现货市场试点进入结算试运行的节点,发布《意见》对促进电力交易机构独立规范运行,保障电力市场公平、高效和可持续发展,逐步实现经营性电力用户发用电计划全部放开,具有重要作用。

点 行业观点 2:2023年煤电规划建设预警结果仍不乐观,看好未来几年 存量机组产能利用率提升的机遇。看好煤电装机增速放缓、产能利用率提升带来的业绩弹性。从 2023年和2022年的预警结果来看,煤电产能过剩的局面并未明显改善,煤电装机充裕度这一约束性指标将对未来几年的新增煤电规模形成有效指引。另外,从经济性预警结果来看,在投资回报率没有明显边际改善的预期下,新增煤电投资热度也难以提升。因此我们预计,十四五期间的煤电装机增速将持续放缓;随着煤电新产能逐步刹车,在全社会用电量保持每年4%-4.5%的增长预期下,煤电的利用小时数有望在中期维度步入上行区间。当前,电力市场化交易的范围和比例进一步扩大,电力现货市场试点取得初步成果,“基准+浮动”电价机制出台,预计“市场煤”和“计划电”的长期错位将迎来修正,煤电将逐步回归公用事业属性,在点火价差趋稳的预期下,产能利用率的提升有望逐步释放显著的业绩弹性。

详细内容请见我们已发布的报告《2023年煤电规划建设预警结果仍不乐观,看好未来几年存量机组产能利用率提升的机遇》。

本周推荐标的:国投电力、长江电力、川投能源。

风险提示:煤价上涨或超预期;来水或不及预期;上网电价下降幅度或超预期;弃风弃光或加剧