2018年政府工作报告点评:GDP增长目标6.5%,更注重经济发展质量

政府工作报告中提出国内生产总值增长6.5%左右,该增速可以实现比较充分的就业。今年首次把城镇调查失业率作为发展预期目标之一,以更全面反映就业状况,更好体现共享发展要求。

今年政府工作报告中提出GDP6.5%的增长水平,和2017年3月提出的目标相同,并且今年报告中没有再提“争取在实际工作中做得更好”的说法,说明政府对经济增速放缓的容忍度在提升,腾出空间来调整经济结构,严格执行环保、质量、安全等法规标准,化解过剩产能、淘汰落后产能。

城镇调查失业率是通过城镇劳动力情况抽样调查所取得的城镇就业与失业汇总数据进行计算的,具体是指城镇调查失业人数占城镇调查从业人数与城镇调查失业人数之和的比。城镇调查失业率由于包括未到人社部门自愿失业登记的城镇人口,和进城务工非城镇户籍人口的失业统计,一般情况下数值要比城镇登记失业率高。2017年10月,国家统计局新闻发言人、国民经济综合统计司司长邢志宏在介绍2017年前三季度经济运行情况时称,31个大城市的城镇调查失业率已经连续七个月保持在5%以下,9月份31个大城市城镇调查失业率仅为4.83%,这是2012年以来的一个低点。

把城镇调查失业率纳入发展目标,考虑了我国决胜全面建成小康社会需要,符合我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段实际。

2.2018年单位国内生产总值能耗下降3%以上,继续推进供给侧改革,今年再压减钢铁产能3000万吨左右,退出煤炭产能1.5亿吨左右,表明控产能环保限产将成为新常态,钢铁等传统产业的先进产能将进一步释放,行业龙头的集中度和盈利水平有望继续改善。

今年政府工作报告的能耗目标从去年的下降3.4%到今年下降3%,表明政府对过去一年环保和去产能工作成绩的肯定。今年去产能和环保限产工作将继续推进。政府工作报告中提到将淘汰关停不达标的30万千瓦以下煤电机组,巩固蓝天保卫战成果,今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%,重点地区细颗粒物(PM2.5)浓度继续下降,推动钢铁等行业超低排放改造。我们认为在2018年仍然不能期待钢铁等大宗商品在“采暖季”结束后会受到大规模供给冲击。钢铁等传统产业的先进产能将进一步释放,行业龙头的集中度和盈利水平有望继续改善。

3.今年将进一步减轻企业和个人税负。主要是重点降低制造业、交通运输等行业税率,大幅提高企业新购入仪器设备税前扣除上限。提高个人所得税起征点,增加子女教育、大病医疗等专项费用扣除,全年再为企业和个人减税8000多亿元。