《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的若干意见》事件点评:政策组合拳支持养老,养老金融市场前景好

事件:

国务院办公厅日前印发《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的若干意见》(以下简称《意见》),对促进养老服务业更好更快发展作出部署。《意见》指出,养老服务业既是涉及亿万群众福祉的民生事业,也是具有巨大发展潜力的朝阳产业。全面放开养老服务市场,提升养老服务质量,要坚持“深化改革、放开市场,改善结构、突出重点,鼓励创新、提质增效,强化监管、优化环境”的原则,持续深化简政放权、放管结合、优化服务改革,积极应对人口老龄化,培育健康养老意识,加快推进养老服务业供给侧结构性改革,保障基本需求,繁荣养老市场,提升服务质量,让广大老年群体享受优质养老服务,切实增强人民群众获得感。

观点:

放宽外资准入有望带来“鲶鱼效应”,互联网+养老将成为政府财政购买标的,未来几年养老金融服务市场的发展或成亮点,养老服务业和银行业有望双赢。

1.放宽外资准入有望带来“鲶鱼效应”。

《意见》指出降低准入门槛,放宽外资准入。在鼓励境外投资者在华举办营利性养老机构的基础上,进一步放开市场,鼓励境外投资者设立非营利性养老机构,其设立的非营利性养老机构与境内投资者设立的非营利性养老机构享受同等优惠政策。精简行政审批环节。全面清理、取消申办养老机构的不合理前置审批事项,优化审批程序,简化审批流程。预期境外投资者参与我国养老事业的比例将会有所提升,欧美发达国家在养老行业有较为成熟的管理经验、模式和方法,境外投资者的进入有利于促进我国养老行业的发展。境外投资者的进入也会带来“鲶鱼效应”,倒逼内资背景养老行业的转型与升级。

2.互联网+养老将成为政府财政购买标的。

《意见》指出要推进“互联网+”养老服务创新。发展智慧养老服务新业态,开发和运用智能硬件,推动移动互联网、云计算、物联网、大数据等与养老服务业结合,创新居家养老服务模式,重点推进老年人健康管理、紧急救援、精神慰藉、服务预约、物品代购等服务,开发更加多元、精准的私人订制服务。支持适合老年人的智能化产品、健康监测可穿戴设备、健康养老移动应用软件(APP)等设计开发。预期互联网+养老产品和服务将迎来最好的发展时机,政府财政购买互联网+养老产品或成为政府支持养老产业的重要手段,互联网+养老行业将成为政府财政购买标的,能够迅速进入到互联网+养老产业的企业将有望获取该领域中最大的“蛋糕”。

3.未来几年养老金融服务市场的发展或成亮点

《意见》指出发展养老金融服务。规范和引导商业银行、保险公司等金融机构开发适合老年人的理财、保险产品,满足老年人金融服务需求,鼓励金融机构建设老年人无障碍设施,开辟服务绿色通道。强化老年人金融安全意识,加大金融消费权益保护力度。老年人的风险意识较强,也具备一定的储蓄,其年龄段决定了其稳健和保守的投资理念,目前我国针对老年人的理财和保险产品尚不够完善。据民政部公布的《2015年社会服务发展统计公报》显示,截至2015年底,我国60岁及以上老年人口2.22亿人,占总人口16.1%。我国老年人已成为了一个潜在的巨大投资和消费市场,预期金融机构或相继研发针对专属老年人的金融产品、金融服务,未来几年养老金融服务市场的发展将成为金融市场的亮点。

4.养老服务业和银行业有望双赢。

鼓励银行业金融机构以养老服务机构有偿取得的土地使用权、产权明晰的房产等固定资产和应收账款、动产、知识产权、股权等抵质押,提供信贷支持,满足养老服务机构多样化融资需求。有条件的地方在风险可控、不改变养老机构性质和用途的前提下,可探索养老服务机构其他资产抵押贷款的可行模式。养老服务机构的土地使用权可抵押,可有效满足养老服务机构的融资需求,使养老服务机构自身资源可通过金融机构转化为信贷资源,从而获得资金支持。银行业也将寻找到优质的信贷客户,这对于养老服务机构和银行业是一个双赢的局面。尤其民营养老服务机构将通过银行信贷资源的支持得以发展和壮大。

结论:

境外投资者的进入也会带来“鲶鱼效应”,倒逼内资背景养老行业的转型与升级;政府财政购买互联网+养老产品或成为政府支持养老产业的重要手段,互联网+养老行业将成为政府财政购买标的,能够迅速进入到互联网+养老产业的企业将有望获取该领域中最大的“蛋糕”;预期金融机构或相继研发针对专属老年人的金融产品、金融服务,预期未来几年养老金融服务市场的发展将成为金融市场的亮点;民营养老服务机构将通过银行信贷资源的支持得以发展和壮大。