评政治局会议:中央经济工作会议前瞻指引

本次政治局会议在中央经济工作会议前夕召开,核心议题之一是分析研究2017年经济工作。因此,本次会议上有关经济工作表态可视为明年经济工作的有效前瞻指引,透露出若干信号。

其一,经济增速、结构性改革均有要求,稳定优先级仍很高。?以推进供给侧结构性改革为主线,适度扩大总需求?的宏观基调不改变。在第二个翻番目标下,稳增长排序宜靠前;十三五开局增速越稳定改革将越从容,适当需求管理仍为重要手段。去产能仍将以适当节奏稳步推进、有保有压,兼顾就业与价格影响。

其二,明年三去一降一补政策将继续得到贯彻,但工作重点可能会有所转变。去产能方面钢铁、煤炭继续领衔,但预计方式将调整为集中针对落后、闲置产能核准核销,保证正常产能生产,加大水泥等行业去产能力度。去库存集中关注三四线房地产。降杠杆重点从央企兼并重组、债转股发力。降成本围绕稳定房价、防范泡沫,推进直接融资展开。补短板以PPP、投贷联动为主。

其三,房地产市场明年主调为平稳发展。会议专门讨论房地产,提出加快研究建立适应市场规律的房地产平稳健康发展长效机制要求,简短但有分量。政策目标包含房地产业的适度转型需求,结构上明年房地产一二线存在补库存、适度加大土地供应的需要,三四线继续推进去库存。目前房地产业背景下,我们维持认为房价?泡沫预期不能有,大幅下跌预期也不能有?。

其四,国企改革加快推进,贯穿于三去一降一补等各项经济工作中。会议提出加快推进国企改革。预计明年改革措施重点集中在央企兼并重组、混合所有制改革、地方国企改革和公司治理结构改革。

其五,会议明确强调农业供给侧改革,是第一次在政治局层面提出,值得高度重视。明年中央1号文件可能聚焦农业供给侧结构性改革。2015年12月24-25日中央农村工作会议,首次提出了农业供给侧改革的概念。判断改革主要方向有:市场化、科技化、信息化、规模化以及农村基础设施等。