经济金融热点快评:欧加自贸协议会分流中国出口吗?

10月30日,欧盟同加拿大在布鲁塞尔签署了《综合经济与贸易协定》(简称,CETA),根据这份协定,欧盟和加拿大将取消从食品到汽车等几乎所有商品的关税,以建立更加开放的市场,创造就业机会和促进经济增长。对此,观点如下:第一,欧加协议有利于促进双边经贸发展。欧加协议条款涵盖范围广泛,不仅涉及产品质量、服务业准入、政府采购等内容,还包括知识产权保护、农产品地理标志保护、贸易的可持续发展和职业资格标准协同等方面。CETA协定的签署将促进商品、资本、人员等生产要素在域内流动,将为双边投资者营造更加透明、独立和公平的环境。2014年欧盟是加拿大第2大贸易伙伴,双边商品贸易额(591亿欧元)占加拿大商品贸易总额的9.4%;加拿大是欧盟第12大贸易伙伴,双边商品贸易额占欧盟商品贸易总额的1.7%;双边服务贸易总额为272亿欧元,其中,交通、旅游、保险和电信是往来最为密切的行业。协议签署后,将为双方带来巨大的经济利益,预计双边贸易每年将增加200亿欧元左右。

第二,贸易替代效应将分流中欧、中加双边贸易。自贸区一般有两种效应,一种是贸易创造效应,一种是贸易替代或贸易转移效应。CETA签署后,将会去除欧盟和加拿大之间98%的关税,协议签署7年后,99%关税将被消除。由于欧盟加拿大之间大部分进口商品关税将被减免,成员国将减少本国高成本、高价格产品消费,转而购买其他成员国生产的同类低价格产品,从而增加区内贸易规模,这是贸易创造效应。替代效应是指,由于欧盟加拿大自贸区对内基本取消了关税和非关税壁垒,促进区内货物和服务的自由流动,成员国将把原先从中国进口的产品转为从区内成员国进口,从而发生贸易转移和替代,对中国出口形成分流。

但这种影响范围有限,程度可控。欧盟是中国第2大出口目的地,中国是加拿大第2大贸易伙伴,双边经贸联系相当紧密,欧盟和加拿大建立自贸区将不可避免地对中国出口产生一定影响。中欧和中加之间贸易以垂直型的产业间贸易为主,中国对二者出口以劳动密集型产品和低端的工业制成品为主,而欧盟和加拿大之间贸易以水平型的产业内贸易为主,中国出口产品与其在国际市场上是互补品,因此,CETA对中国出口伤害较小。

第三,中国在世界贸易领域的话语权和规则制定权面临挑战。CETA签署对欧盟主导的TTIP和美国主导的TPP形成了很好的示范效应,欧美之间很有可能会抓紧达成自贸区谈判协议,北美欧洲贸易一体化前景可期,有可能形成世界上最大的自贸区。对中国形成围堵,在全球外需疲软背景下挤压中国产品在国际市场上的空间,中国在世界贸易领域的话语权和规则制定权可能会被削弱,只能被动接受发达国家制定的规则和政策,减少了自主权。

第四,中国应坚持发展双边和多边经贸合作,最小化贸易转移影响。以开放态度对待CETA、TTIP、TPP等自贸协定,同时坚持进行双边和多边自贸区的建设,可积极推进中欧自贸区、中加自贸区和中美双边投资协定(BIT)的谈判进程,主动融入欧美“朋友圈”。继续推动亚太自由贸易区(FTAAP)和区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)谈判,整合既有双边和多边自贸区,形成合力,“对冲”CETA等协议对中国出口的分流影响。