石化行业点评报告:天然气管输价格管理办法征求意见

发改委向社会公开征求“两办法”意见

8月16日,国家发改委公布了《天然气管道运输价格管理办法(试行)》和《天然气管道运输定价成本监审办法(试行)》,并向社会公开征求意见。

天然气管道运输价格调整内容

与现行定价方法相比,本次两个新的办法调整完善的内容包括:1,调整价格监管对象,不在以单条管道为监管对象,对每条管道单独定价,而是以管道运输企业为监管对象,区分不同企业定价。2,新的定价方法按照“准许成本加合理收益”的原则,在核定准许成本的基础上,通过监管管道运输企业的准许收益,确定年度准许总收入,进而核定管道运输价格。3,细化价格成本核定的具体标准,办法对准许收益率、负荷率、职工薪酬、管理费用、销售费用等均明确了具体核定标准;对不得计入定价成本的费用也作了明确规定。4,调整价格公布方式,由国家公布具体价格水平改为国家核定管道运价率(元/立方米*千公里),企业测算公布进气口到出气口的具体价格水平。5,推行成本公开。

新办法对行业有诸多正面意义

新的定价办法,对天然气行业有诸多正面意义。1,统一了定价方法。

国内输气价格目前比较混乱,一线一价,缺乏监管。新的办法统一了定价模式,为将来管道联网后的定价打下基础,并为第三方公开准入及天然气行业体制改革创造了有利条件。2,办法要求经营管道运输业务的企业应将管道运输业务与其他业务分离。目前生产、运输、销售一体化经营的企业暂不能实现业务分离的,应当实现管道运输业务财务核算独立。我们认为办法为将来建立独立管网运输企业向前又推进了一步。3,办法兼顾了各方利益,规定了定调价程序,也为后续管网建设健康发展打下基础。

继续关注天然气行业

由于油价大跌,气价定价机制僵化,我国天然气行业高飞猛进的势头受到了一定的遏制,但是在天然气价格下调之后,行业再度面临飞速发展的机遇。由于大气污染治理,节能减排工作推进,天然气仍有巨大的发展空间,建议对行业保持密切的关注。