农林牧渔行业:“两权”抵押贷款试点,北大荒等土地持有企业受益

事件:为进一步深化农村金融改革创新,有效落实农村资源资产的利用盘活,从而增加农业规模化生产所需投入的资金来源渠道,国务院近日出台了《关于开展农村承包土地的经营权和农民住房财产权抵押贷款试点的指导意见》。

具体试点任务如下:

1、赋予“两权”抵押融资功能,盘活农民土地用益物权的财产属性。

2、推进农村金融产品和服务方式创新,在贷款利率、期限、额度、担保、风险控制等方面加大创新支持力度。

3、建立抵押物处置机制,做好风险保障。

4、完善配套措施,增强金融机构对“三农”的支持力度。

5、在货币政策、监管政策、保险保障等方面加大扶持和协调配合力度。

点评:“两权”抵押全国性政策的出台显示了中央对于土地改革的全力推动和方案扶持,从原来的理论指导层面更多的转向对农民实质性财产权利的赋予。

本次试点由人民银行会同中央农办、发改委、农业部、国土资源部等部门组成指导小组,切实提高农民土地用益物权的财产属性。在当前农业适度规模经营发展势头良好的情况下,土地流转需求和市场流动性能得到有效保证。

根据有关部门在去年6月的统计,农村流转的土地经营权总面积为3.8亿亩,占到承包耕地面积近30%;把自有土地部分或全部转让的农户近6,000万户,占全部承包农户的26%。目前流转比率还在提高。这项政策可使农业经营主体的资金流动性需求得到满足。

随着农村土地改革的加速,去年已有19省相关地区已开展农地承包经营权抵押贷款,也有三省已开始确权登记颁证的工作,大概已经有3.4亿的土地给农民颁发了土地承包经营权证。但试点地区多因为《物权法》、《担保法》等法律法规的限制导致工作遇到阻碍。而本次《指导意见》在法律授权方面提供了有力保障,由国务院提请授权后允许试点地区在试点期间暂停执行相关法律条款,为土地质押贷款业务的开展破除了桎梏。

据社科院专家估算,中国农村农用土地价值大约为10万亿元,现在这项庞大的资产还完全处于未被利用的状态,通过抵押,可以有效盘活农村资本,解决农民的贷款难题。对农业板块的上市公司而言,土地经营权质押贷款直观有利于拥有大面积土地经营权的公司,效果上拥有土地经营权就等同于拥有大量变现的能力。从目前的情况来看,一亩地大致可质押1,500元。

上市公司中,北大荒拥有1,200万亩耕地到2048年的土地经营权,理论上可质押大致150-200亿元;亚盛集团、海南橡胶也可质押大约40亿元、60亿元左右,因此土地经营权可质押试点将为大量拥有土地的公司带来流动性的显著提升。