新疆兵团专题报告:改革创新引领兵团迈入新阶段

新疆兵团改革措施有望在年内出台,兵团改革预计会包括引入外部资本进行混合制改革,兵团企业治理会朝着市场化方向迈进。改革将会有利于突破困扰兵团发展的障碍,促进企业经营和管理的提升。

兵团改革报告的看点。

新疆兵团的发展历程。新中国成立以后,建设新疆兵团的历程大致可以分成四个阶段:1949年至1954年为新疆兵团的筹备期;1955年至1966年为新疆兵团的成长期;1967年至1980年为新疆兵团的动荡期;1981年至今未新疆兵团的快速发展期。

新疆兵团治理结构。新疆兵团承担国家赋予的屯垦戍边职责,实行党政军企合一体制,受中央政府和新疆维吾尔自治区政府的双重管辖,享有省级权限。兵团的党务和税收事物由自治区分管,而行政、司法、经济、财政等则由中央政府管理并依照国家法律自行管理内部的行政、司法事务。

新疆兵团师市及农业经济情况。新疆兵团辖下14个师、116个团、31个农牧场,兵团管理的城市有7个,建制镇5个。农业生产方面,兵团棉花产量占新疆及全国棉花总产量的41.6%和23.2%,在番茄、红枣、苹果、香梨、薰衣草等特色农产品已形成优势。兵团高新节水灌溉占有效灌溉面积的74.4%,综合机械化水平达92%。

兵团改革历程回顾。在改革开放后的30多年,兵团对国有农场进行了大包干责任制、兴办职工家庭农场、企业承包经营责任制、发展多种经济成分等方面的改革。在特定的历史背景下,对于不同形式的探索促进了兵团的发展。

新形势下兵团改革值得期待。今年一号文件提出要推进全国农垦改革发展,深化农场企业化、垦区集团化、股权多元化改革。明晰农垦国有资产权属关系,建立符合农垦特点的国有资产监管体制。进一步推进农垦办社会职能改革。7月份,兵团党委专题研究部署当前经济工作会议上,提及要支持南疆地区企业的发展,将南疆师团的定位上升到国家战略。并提出将探索“互联网+”等新兴产业和新商业模式定位成兵团未来发展的方向之一。

投资策略。农业是新疆兵团的重要产业,与其他农垦系统相比,兵团在改革方面做的相对靠后,混合制改革或将成为兵团下一步的重点,兵团企业治理也有待改善,这些将促进兵团政企边界更加清晰,以及上市公司经营活力的释放。我们主要推荐关注兵团系的上市公司冠农股份、天康生物。