事件
据新闻报道,6 月中旬,国家新闻出版广电总局网络司针对互联网电视牌照商,下发了关于立即关闭互联网电视终端产品中违规视频软件下载通道的函。
据透露,在总局网络司下发给浙江省新闻出版广电局和上海市文化广播影视管理局的关闭函中,总局指出在华数“天猫魔盒”机顶盒中载有商业视听节目的客户端软件、视频聚合软件和互联网浏览器软件,在百视通的小红互联网电视机顶盒中,载有商业视听节目网站客户端软件,为政治有害、淫秽色情、低俗不良、侵权盗版以及未经批准的境外影视剧及含有色情内容的微电影、网络剧等节目进入电视机提供了技术支持和通道,严重违反管理政策。
总局要求对于华数和百视通进行整顿,立即关闭其所有互联网电视终端产品中各类商业视听网站客户端软件及各类视频聚合软件和互联网浏览器软件的下载通道,并对已经下载的软件,立即予以技术处理(新闻内容和监管文件详见附录)。
评论
内容商盈利前景受限,缓解电视机价格压力:本次广电总局的关闭函虽然只点名华数和百视通的机顶盒,但是意在敲山震虎,相信对所有互联网电视牌照商和硬件商都会产生示范和引导作用,同时不排除从机顶盒延伸到智能电视的可能。在严格的监管要求下,自制剧、未经批准的境外剧、互联网浏览器软件等内容将被清理,对于用户而言,可观看的内容可能明显减少,从而削弱内容商的盈利前景以及电视机对外来参与者的吸引力,减轻电视机厂商的价格压力。
如果严格禁止视频APP 下载,预计内容商将倾向于和硬件厂商合作:本次关闭函主要针对商业视听节目的客户端软件、电视猫等视频聚合软件以及互联网浏览器软件,据此理解机顶盒和电视机将很可能不允许下载搜狐视频等视频APP(即商业视听节目的客户端软件),因为对于这些视频APP 而言,其所在的播出平台仅为播出渠道,不能监管播出内容,这并不符合广电的监管要求。如果禁止互联网电视终端下载视频APP 成真,那么视频内容商需要做出选择:第一种是采取类似海信“聚好看”的模式,通过与牌照方、现有硬件商合作,将内容置于监管之下而获得在电视平台继续播出的机会,第二种是向上游机顶盒和电视机延伸,以自身为主体与牌照商合作,第三种是放弃电视这一家庭视频入口,局限于PC 端。第三种选择显然不符合视频内容商的利益;第二种选择的成本和风险较高,但预计部分实力较强的内容商将反而坚定选择切入硬件;而更多实力较弱的内容商将采取第一种方式,与现有硬件商合作。即使如此,竞争可能会从价格转向服务等其他方面的竞争。
本次监管行为利好海信电器“聚好看”:首先,海信“聚好看”采用的模式是“1+1+N”(即海信+牌照商+内容商),所聚合的视频内容均置于牌照方监管下,因此尽管同样需要清理部分内容,但并不会遭到禁播,也不必删除内容来源。其次,本次监管关闭了电视猫、泰捷视频等视频聚合软件,减少了“聚好看”的直接竞争对手,凸显其搜索便利的优势。第三,如果严格关闭了视频APP 的下载,那么其他播控平台的内容来源将大幅减少,“聚好看”将形成明显的内容优势。