点评《政府机关及公共机构购买新能源汽车实施方案》:新能源汽车,公务领域采购先行,进入实质推进阶段

事件:

7 月13 日,国家机关事务管理局等部门联合发布《政府机关及公共机构购买新能源汽车实施方案》(以下简称《方案》),明确国家机关、前期两批推广应用城市的政府机关及公共机构未来3 年公车采购中新能源车比例不低于30%,其余省级单位政府机关及公共机构公务新能源车采购比例3 年内逐渐爬坡至30%,并对执行监督、充电设施建设等方面做出明确规定。

点评:

1、若《方案》得以无折扣执行,今明两年全国新能源汽车销量将大幅超越市场预期。我们预估全国每年公务车采购量约45 万辆,进入两批名单城市销售占比约40%,按照《方案》,名单中城市公务车30%比例需采购新能源车,其余城市按照10%、20%、30%的新能源车采购比例计算。我们预测,2014/15/16 年,全国公务车领域新能源汽车采购量将达到8/11/14 万以上。如果《方案》完全执行,公务新能源车采购将大幅提升新能源车销量,超越市场前期对今明两年新能源汽车销量的乐观预期。

2、关键在于执行力度,预计《方案》顺利执行的概率较高。《方案》对各级公共机构节能管理部门划定了监督检查职责,自2015 年起,相关部门年度汇总辖区内新能源车配置及使用情况。公务新能源车采购乘用车占绝大部分,我们认为,乘用车领域公务新能源车采购顺利实施概率较大。判断逻辑及依据包括:(1)价格方面,18 万元的新能源车补贴后价格上限要求较目前一般公务用户车的16 万元限制更为宽松;(2)政治方面,公务车领域配套新能源车具有市场引导和政治绩效考核意义;(3)制约因素方面,《方案》规定充电接口与新能源汽车数量比例不低于1:1,我们认为, 政府及公共机构建设充电设备的难度及阻碍较低,预计政府将同步推进充电设施建设,解决新能源汽车使用中的最大制约因素。

3、个股层面,建议关注比亚迪、江淮汽车、上汽集团。根据产品成熟度、《方案》对采购价格的规定、对消除跨区域采购障碍的规定等因素,我们预计比亚迪秦(PHEV)、北汽北京(EV)、江淮iEV4(EV)、上汽荣威E50(EV)和上汽荣威550(PHEV)等自主品牌车型将取得较好市场表现。上市公司层面,建议关注(1)比亚迪(002594.SZ):随着今明两年比亚迪电池产能逐步投放,预计秦的私人及公务车市场销量将有望突破1.6 万台,进一步超预期概率较大;(2)江淮汽车(600418.SH):江淮iEV4 电动车已累计投放6000 辆,行业销量排名考前,产品已进入安徽、上海、北京等市场;(3)上汽集团(600104.SH):上汽荣威旗下两款新能源车型市场竞争优势明显,补贴后价格均达到18 万元以下的价格限制。

风险分析:

新能源汽车政策调整,导致新能源汽车销售不达预期;新增城市限行限购, 影响市场预期。