1.事件
2015年2月1日中共中央、国务院发布了《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》,即2015年中央一号文件。《意见》一共5个部分32条,主要内容有围绕建设现代农业,加快转变农业发展方式;围绕促进农民增收,加大惠农政策力度;围绕城乡发展一体化,深入推进新农村建设;围绕增添农村发展活力,全面深化农村改革;围绕做好“三农”工作,加强农村法治建设。
2.我们的分析与判断
《意见》重点以发展现代农业为主,要求加快转变农业发展方式,提出重视质量而不仅仅是数量。纵观2004-2013年的一号文件,从2004年的保证农民收入到2006年推进社会主义新农村,再到2009年的促进农业稳定发展农民持续增收的为主要的议题后,我国粮食年年增产,农民收入也实现了翻倍的增长。2014年开始一号文件提出了我国农业发展中遇到的新的问题,特别是工业化信息化和城镇化快速发展的同时对农业现代化的要求更为紧迫。今年的一号文件明确提出“必须尽快从主要追求产量和依赖资源消耗的粗放经营转到数量质量效益并重、注重提高竞争力、注重农业科技创新、注重可持续的集约发展上来,走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路。”在我国经济发展从高速增长转向中高速增长的背景下,农业发展也必须转变方式,今年一号文件首次提出从追求产量为主转变为追求数量和质量效益并重上来。
在促进农民增收方面,首次提出推进农村一二三产业融合发展,延长产业链,提高农业附加值。《意见》指出:“增加农民收入,必须延长农业产业链、提高农业附加值。立足资源优势,以市场需求为导向,大力发展特色种养业、农产品加工业、农村服务业,扶持发展一村一品、一乡(县)一业,壮大县域经济,带动农民就业致富。积极开发农业多种功能,挖掘乡村生态休闲、旅游观光、文化教育价值。扶持建设一批具有历史、地域、民族特点的特色景观旅游村镇,打造形式多样、特色鲜明的乡村旅游休闲产品。”这表明未来农民要改变在产业链中的弱势地位,需努力提高农产品附加值,鼓励产业整合,比如种植户可发展粮食加工业,养殖户可发展食品加工业等。
首次提出加强农村法制建设,依法保障农村改革发展。一号文件在加强法制建设中指出:“需要健全农村产权保护法制度、健全农业市场规范运行法律制度、健全“三农”支持保护法律制度、依法保障农村改革发展和提高农村基层法制水平。”农村法制建设是相对薄弱的领域,农村集体土地和农民宅基地流转迫切需要法律来保障农民的权益和利益,这才能更有效推动农业现代化。另外,在农产品市场流通环节、对农业自然资源开发和农村金融等领域,也都需要法律法规来规范。
我们认为未来发展现代农业将会从以下几个方面来改革:1)土地制度改革。发展农业现代化的前提是土地流转,加快土地流转,推进土地集约化经营,从而实现规模经济效益,这其中包括农村建设用地流转、耕地流转和农垦体制的改革。文中指出“加快研究出台推进农垦改革发展的政策措施,深化农场企业化、垦区集团化、股权多元化改革,创新行业指导管理体制、企业市场化经营体制、农场经营管理体制。明晰农垦国有资产权属关系,建立符合农垦特点的国有资产监管体制。进一步推进农垦办社会职能改革。发挥农垦独特优势,积极培育规模化农业经营主体,把农垦建成重要农产品生产基地和现代农业的示范带动力量。”2)加大农村基础设施建设,提高农业生产效率。强调加快建设重大引调水工程、加强农业环保治理和小型农田水利基础设施建设等。文中指出“加大资金投入,集中力量加快建设一批重大引调水工程、重点水源工程、江河湖泊治理骨干工程,节水供水重大水利工程建设的征地补偿、耕地占补平衡实行与铁路等国家重大基础设施项目同等政策。加快大中型灌区续建配套与节水改造,加快推进现代灌区建设,加强小型农田水利基础设施建设。”3)加强农业信息化建设,创新农产品流通方式,建立互联共享农产品信息平台。文中指出“加快全国农产品市场体系转型升级,着力加强设施建设和配套服务,健全交易制度。完善全国农产品流通骨干网络,加大重要农产品仓储物流设施建设力度。加快千亿斤粮食新建仓容建设进度,尽支持电商、物流、商贸、金融等企业参与涉农电子商务平台建设。开展电子商务进农村综合示范。”4)加强农业技术创新。文中提出“加快农业科技创新,在生物育种、智能农业、农机装备、生态环保等领域取得重大突破。建立农业科技协同创新联盟,依托国家农业科技园区搭建农业科技融资、信息、品牌服务平台。继续实施种子工程,推进海南、甘肃、四川三大国家级育种制种基地建设。加强农业转基因生物技术研究、安全管理、科学普及。支持农机、化肥、农药企业技术创新。”
3.投资建议
我们认为从以上四个方面来优选标的:1)土地制度改革:亚盛集团、海南橡胶和ST大荒。2)农村基础建设:大禹节水、吉峰农机等。3)农业信息化建设:大北农、芭田股份、辉丰股份等。4)农业技术创新:隆平高科、登海种业、农发种业等。
首页
微信公众号
证券之星APP
