核心要点:
日前,中国政府网站发布了《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》,对地方政府性债务的举借、使用、归还、风险防范与责任追究、原有债务处置等作了严格规定,是财税体制改革的重要组成部分,将对地方政府的投资行为产生重要影响。
截至2013年6月底,全国地方政府性债务总量达到17.9万亿元,比2010年底大幅上升了67%。地方政府性债务的快速增加,积聚了越来越多大的财政金融风险。
本次国务院对地方政府性债务的管理新规,是在预算法修订之下的具体实施,是新一轮财税体制改革的重要内容。
新规核心内容是赋予地方政府依法适度举债的权力,开前门堵后门,有助于地方政府举债的规范化、阳光化。建立“借、用、还”相统一的债务管理机制,严格预算管理,地方政府财政收支透明化,严格风险防范与责任追究,妥善处理存量债务和在建项目后续融资。
新规的影响:地方政府性债务风险将得到切实控制,政府投资冲动降低,投资泡沫被挤压,将限制影子银行发展和非标资产投资。
对股市而言,政府债务管理新规不会马上见效,对股市的短期影响不大,但长期控制了债务风险,有利于股市发展。
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