从联合基金“同题共答”到产业联盟“协同治理” 长三角力破跨区域协同创新壁垒

（原标题：从联合基金“同题共答”到产业联盟“协同治理” 长三角力破跨区域协同创新壁垒）

证券时报记者 陈雨康

国家自然科学基金长三角基础研究联合基金重大专项近期正式启动。在过去，科创资金跨区域统筹往往面临多重制度障碍，而该专项取得了一大突破：在机制设计上强调统一决策与顶层规划，由沪苏浙皖和国家自然基金委共同构成专门的管理委员会。

上述专项行动是长三角三省一市在破除跨区域协同创新壁垒上的积极探索。2025年年底，中央经济工作会议提出建设上海（长三角）国际科技创新中心，上海国际科技创新中心战略正式扩围至长三角。在此背景下，长三角三省一市正通过机制、模式的创新，着力提升跨区域协同创新效率。它们在创新源头上推进资源互通，在产业落地时开展全链赋能，用机制升级来厚植沃土——三者共同构成了一个从源头创新到产业应用，再到生态涵养的完整闭环。

共同开展原始创新策源

国家自然科学基金长三角基础研究联合基金重大专项，遵循“统一出资、联合出题、共同管理、同题共答”机制。值得注意的是，该专项在跨区域协同管理上跳出了单一省市原有组织框架，依托国家自然科学基金委的平台与政策导向，统筹推进长三角协同科研工作。

协同创新，需要资金和机制的贯通，也需要科学数据开放共享。与上述专项同时启动建设的，还有长三角科学数据共享服务平台。这一平台将以上海市科学数据共享服务平台为基础，汇聚生命科学、材料、新能源、信息技术等重点领域全周期科学数据，将发挥科学数据统一总入口、服务总出口作用。

从基础研究联合基金的“同题共答”，到数据共享服务平台的“服务总出口”，近年来长三角持续整合区域内优势科创资源，不断强化原始创新策源协同。上海市科委数据显示，近五年长三角区域内科技人才流动2.9万人次、5万余台套大型科学仪器实现跨区域共享、跨省域技术合同成交额五年增长近3倍。此前，沪苏浙皖还推出了首个以科技创新协同发展为主题的区域立法——《关于促进长三角科技创新协同发展的决定》。

浙江省投融资协会荣誉会长、苏州市产业园发展促进会创会会长胡波在接受证券时报记者采访时表示，在基础研究和原始创新的协同攻关上，上海（长三角）国际科技创新中心已进行不少有益的探索，并取得了一批重大成果。当下沪苏浙皖更需要依托重大项目、重大专项牵引，探索搭建全域创新联动体系。

“强化原始创新策源能力，同时要注重构建企业主导的创新联合体，依托联合体推动科技资源开放共享与创新要素高效协同。”胡波表示，目前这类企业主导的协同创新模式尚在起步阶段，亟待沉淀出成熟、可复制、可推广的案例和模式。

共同推进产业成果转化

在长三角，一套鲜活的创新范本正在铸就：将实验室根植产业链上，让创新资源在产业一线奔涌，以协同优势释放科创价值。

高校院所、科研机构不乏突破性的创新，但科研成果往往“养在深闺”。只有让实验室的“从0到1”，变成产业端的“从1到10”，才能实现科技创新的真正价值。作为国家级创新平台，长三角国家技术创新中心（简称“长三角国创中心”）的核心使命之一，即聚焦“从1到10”的中间转化环节，助推“从科学到技术”的转化。

今年6月，长三角国创中心以拨投结合模式支持孵化的重大项目领纤科技，被激光装备行业龙头大族激光以3.06亿元收购51%股权并实现控股。同时，大族激光宣布将建设光纤一体化制造基地，为算力网络、数据中心、高速光通信等产业提供国产化核心光纤材料。

领纤科技由暨南大学汪滢莹教授团队牵头创办，主攻反谐振空芯光纤这一颠覆性技术的研发与产业化。该技术是支撑下一代高速算力光通信的核心前沿方案。在技术处于从实验室向产业化跨越、早期市场估值偏低、团队面临融资困境的关键阶段，长三角国创中心依托拨投结合机制，为团队提供启动资金与配套资源，同时保障研发团队主导权，助力团队攻克多项技术难关，持续刷新空芯光纤领域技术纪录，跨越了成果转化的“死亡之谷”。

“长三角国创中心持续探索成果转化新机制，用好财政资金杠杆效应，引导更多社会资本投身硬核科技，全力推动前沿科研成果从实验室走向产业一线，为区域高质量发展持续输出硬核创新成果，助力上海（长三角）国际科创中心建设。”长三角国创中心主任刘庆在接受证券时报记者采访时表示。

记者在采访中了解到，截至目前，长三角国创中心以拨投结合模式实施了206个重大项目，已有34个项目达成研发任务并实现市场化股权融资。中心以23.5亿元财政资金撬动地方及社会资金51亿元，推动科研成果向产业化落地。

共同营造高效创新生态

从共同推进创新策源，到合力赋能产业提质，长三角正不断打通跨区域协同创新的堵点。而若要让创新要素在区域间真正自由流动、高效配置，还需搭建更加开放的创新生态。其中，常态化机制和可复制模式的探索尤为重要。

从上海松江出发，沿G60高速一路西行，苏州、嘉兴、杭州、湖州、芜湖、宣城等城市次第铺展，这便是九城（区）共建的长三角G60科创走廊。在九城（区）推进跨区域协同创新的日常工作中，产业联盟是重要抓手。

汇聚300余家单位的G60低空经济协同创新联盟2025年6月成立，正聚焦标准建立、场景应用、航行安全管理等领域，发挥先行先试、放大协同等作用。成立一年多来，联盟已会同紫金山实验室、上海铁塔等单位在松江综保区前置货站探索“低空+前置货站”落地应用；携手顺丰速运、中国铁塔规划跨区域低空物流航线；深度参与编撰专业教材《低空经济概论》，填补行业系统化教材供给空白等等。

不久前，长三角G60科创走廊九城（区）政府首次联合发布《长三角G60科创走廊城市低空安全联合行动倡议》，是长三角在低空经济领域跨区域协同创新治理的首次制度性探索。

G60低空经济协同创新联盟相关负责人在接受证券时报记者采访时表示，联盟将依托已发布的低空安全联合行动倡议，加快推动低空经济发展由企业标准、团体标准向城市标准、区域标准升级；联盟还将积极对接国家发展改革委、民航局，联合申报国家低空经济综合试验区。此外，统筹推进跨省航线试点与低空监管平台互联互通，落实平台建设的功能要求与信息交互规范，为全国跨区域协同治理提供“G60样板”。

在创新策源上共享资源，在产业转化时全面赋能，在机制创新中涵养生态，上海（长三角）国际科技创新中心已形成进阶跃升的整套发展范式。迈入新发展阶段，长三角持续锻造原始创新能力，发挥科创协同聚合优势，扩容提质高端产业集群，为我国科技自立自强、经济高质量发展注入生生不息的发展势能。