呈现城市经济、财政运行综合面貌 城市财经指数在京发布

（原标题：呈现城市经济、财政运行综合面貌 城市财经指数在京发布）

3月27日，“数绘城市 智采未来——城市财经指数与政府采购智能咨询AI联合发布暨交流会”在北京召开，会议由中国财经报社发起，北京大学经济学院主办，北京大学城市软实力研究院承办，会上正式发布“城市财经指数”“政府采购智能咨询AI平台”两项重要成果。

会上，北京大学城市软实力研究院有关负责人介绍《中国城市财经指数报告》（下称《报告》）主要内容。《报告》认为，城市竞争正从“谁更大”转向“谁更稳、谁更优、谁更可持续”。城市财经指数旨在通过一套科学的指标体系，呈现中国城市的经济、财政运行状况，为地方治理提供参考和支撑。

该指数涵盖财政收入质量、财政支出效能、政府债务风险、总体经济活力四个维度，设置预算执行，税收占比，减税降费效率，财政自给率，“三公”经费控制，教育、科技、人才投入，社保就业，卫生健康，城乡社区建设，交通运输，生态环境，文旅发展，债务率，偿债率以及经济增长，居民收入，消费，生产，进出口，投资等多项细化指标，系统刻画城市财经运行的综合面貌。

城市财经指数将城市分为超大城市组、特大城市组、I型大城市组、II型大城市组和其他城市组。本次发布的是2025城市财经指数，以2025年数据为基础。《报告》显示，超大城市组整体呈现“高位收敛、结构分化”特征，超大城市竞争已由规模竞争转向创新能力、财政配置效率和增长结构的综合竞争。城市增长动能已明显分化：深圳、成都、重庆增长弹性较强，上海、北京以稳健为主，广州面临一定的转型压力。

特大城市组主要特征是“整体较强、内部有别”。总体保持较强韧性，是承接超大城市外溢功能和区域增长的重要层级。杭州、西安、济南、苏州、郑州等城市综合表现突出，展现出较强的产业支撑和财政能力。部分城市消费、工业、外贸和创新协同发力，部分城市则在内需恢复、财政自给和创新转化上存在短板。

I型大城市组整体处于由要素驱动向效率驱动过渡阶段，分化程度明显高于特大城市。厦门、常州、宁波、贵阳、合肥等城市表现较好，沿海制造业城市和部分中西部省会具有较强活力，部分城市则在消费、财政平衡或创新支撑上相对偏弱。总体看，这组城市“有增长但不稳定，有潜力但不均衡”，提升内需、增强财政韧性和培育创新动能是关键。

II型大城市组是分化最显著的一组，呈现“头部突出、腰部密集、尾部承压”的格局。温州、潍坊、烟台、淄博、开封、南通等城市居前，显示沿海制造业城市和部分区域节点城市具有较强综合竞争力。该组普遍表现为工业支撑强于消费支撑，财政自给能力差异很大，外贸和消费波动明显。未来应从依赖工业托底转向消费、产业升级和财政质量并重。

其他城市组数量最多、类型最复杂，“特色突围”与“基础薄弱”并存。日照、拉萨、泰州、威海、三门峡、鄂尔多斯等城市依托资源、产业或专项支出效率脱颖而出，但更多城市仍受制于消费不足、财政自给率偏低和产业层级不高。总体看，这组城市不是整体偏弱，而是单项优势突出、综合均衡不足。未来重点在于做强特色产业、稳住财政基础、提升民生和消费支撑。

会上除了发布城市财经指数，还发布了政府采购智能咨询AI平台。据介绍，政府采购活动中，采购单位、集中采购机构、采购代理机构等需开展大量前期准备工作，面临采购预算缺乏科学依据、履职合规风险突出、采购文件编制效率与合规性不足、工作效率不高、质疑答复专业性不强、专家评审存在疏漏等痛点问题。政采智能咨询AI平台融合“制度+技术+专业经验”，旨在切实帮助采购人、采购代理机构等解决政府采购实际工作中的痛点问题，节约财政资金、提高采购质效。

北京大学党委副书记、统战部部长、教务长姜国华在代表北京大学致辞时指出，本次会议发布的城市财经指数与政府采购智能咨询AI平台，是北京大学主动服务国家战略、响应城市治理现代化要求、推动经济高质量发展的积极实践与重要成果。中国财经报社党委书记、社长易建华表示，当前，无论是城市发展还是政府采购，都正站在数字化转型与智能化升级的关键路口，两项成果一脉相承，旨在通过数字化、智能化手段，更好服务财政中心工作。