国常会：制定全国统一的地方财政补贴负面清单

（原标题：国常会：制定全国统一的地方财政补贴负面清单）

3月13日，国务院总理李强主持召开国务院常务会议，讨论通过《国务院2026年重点工作分工方案》，研究建立地方财政补贴负面清单管理机制，审议通过《全国农业普查条例(修订草案)》。

会议强调，各部门、各单位要主动担当作为，增强紧迫感和执行力，抓紧抓实政府工作报告确定的重点任务，靠前发力、提质增效，拿出务实管用的政策措施，推动各项工作加快落地见效。要加强跟踪督促和协调推动，对重要政策、重点事项适时开展成效评估，形成全过程闭环管理。

会议指出，规范地方财政补贴政策，对维护公平竞争市场秩序、纵深推进全国统一大市场建设具有重要意义。要在前期工作基础上，对地方财政补贴实施负面清单管理，制定全国统一的地方财政补贴负面清单，进一步明确地方政府禁止实施财政补贴的具体情形。

2025年，财政部已经会同有关部门组成了跨部门专班，对地方财政补贴开展专项整治。财政部副部长廖岷在1月20日召开的国新办新闻发布会上曾指出，中国企业的技术进步和竞争优势靠的不是补贴，而是靠中国企业自身持续研发投入和千千万万企业家艰苦创业赢得的。对于个别地方可能存在的违规补贴行为，中央政府高度重视、坚决纠正。

“我们将持续完善专班工作机制，加强信息共享和监管协同，健全财政补贴规范管理制度体系，深入推进清理规范工作。”廖岷表示。

全国政协常委，中国企业财务管理协会会长、中国税务学会副会长张连起在今年全国两会期间接受证券时报记者采访时表示，建设全国统一大市场，关键在于破除地方保护和行政性垄断，清理规范各类税收优惠和财政补贴政策，营造公平竞争的市场环境。

粤开证券首席经济学家罗志恒指出，各地为争夺税源和项目开展恶性补贴竞争，制造政策洼地与市场壁垒，加剧区域发展差距，规范税收优惠和财政补贴政策有助于破除壁垒、优化资源配置、推动区域协调发展。同时，过度优惠或补贴易使企业重寻租轻创新，引发盲目投资与产能过剩，规范补贴能引导企业聚焦创新与效率，提升核心竞争力，助力高质量发展。

张连起建议，在清理范围上，应重点聚焦阶段性目标已完成的税收优惠政策，或引发“内卷式”竞争的税收优惠政策等。对于地方违规引税返税、形成“税收洼地”的行为，也要坚决清理并予以杜绝，打破市场分割，维护全国统一市场规则。清理规范各类税收优惠政策的同时，应继续保留并强化“战略型”税收优惠。