聚焦粤港澳大湾区！全国政协委员林龙安三大提案说了什么？

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第十四届港区全国政协委员、禹洲集团创始人林龙安，今年提交了三份提案，主要围绕粤港澳大湾区的发展而展开

图为第十四届港区全国政协委员、禹洲集团创始人林龙安。

标点财经研究员  周运寻

今年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。在这个不平凡的时点，“全国两会时间”即将开启。

继去年关注民企融资方向后，今年，第十四届港区全国政协委员、禹洲集团创始人林龙安将目光投向粤港澳大湾区，三份提案均围绕该区域的发展而展开。

在林龙安看来，粤港澳大湾区是中国最具活力和潜力的经济区域之一，也是中国参与全球竞争的重要平台。

在“关于创建粤港澳大湾区‘丝路电商’先行示范区的提案”中，他表示，粤港澳大湾区开放程度高、经济活力强，担当着扩大高水平对外开放的重要使命。广东省是第一外贸大省，珠三角是全球制造业中心，创新产品迭出、优质产能集中，跨境电商发展领跑全国。粤港澳大湾区具有得天独厚的优势来支撑“丝路电商”合作先行区的落地和建设。

除了经济层面，港澳地区与内地在社会文化上有着显著不同，这有碍港澳居民进一步融入粤港澳大湾区。为此，林龙安建议，在粤港澳大湾区内建立高效便捷的交通连接，方便人们的出行和流动，促进城市之间的交流和合作；鼓励通信运营商和互联网企业加大信息基础设施建设，提升网络质量和覆盖范围。

同时，林龙安认为，香港应该抓住机遇，建设一个国际级的艺术品交易中心，助力扩大中华文明对世界的影响力。

创建“丝路电商”合作区  粤港澳大湾区应先行先试

创建“丝路电商”合作先行区是深入贯彻落实党的二十大精神、在新时代新征程深化改革开放的重要任务，是推进高质量共建“一带一路”、积极推动电子商务国际合作的重大举措。

粤港澳大湾区开放程度高、经济活力强，担当着扩大高水平对外开放的重要使命。广东省是第一外贸大省，珠三角是全球制造业中心，创新产品迭出、优质产能集中，跨境电商发展领跑全国，珠三角九市均获批跨境电商综试区。粤港澳大湾区具有得天独厚的优势来支撑“丝路电商”合作先行区的落地和建设。

为发挥粤港澳大湾区协同发展动能，创建粤港澳大湾区“丝路电商”合作先行区，林龙安提出了五方面建议。

第一，建设“丝路电商”区域协同创建机制。推动粤港澳大湾区融合发展，建设大湾区“9+2”城市“丝路电商”协同创建机制，应充分发挥香港国际金融、航运和贸易中心，澳门中葡经贸合作平台和珠三角现代产业体系和跨境电商发展优势，共同拓展和深化电子商务国际合作，探索搭建数字经济国际规则体系，打造“丝路电商”国际合作新高地。同时，加快推进粤港澳大湾区“单一窗口”合作共建，推动“单一窗口”服务功能由口岸通关向口岸物流、贸易服务等全链条拓展。鼓励和支持粤港澳大湾区进出口和跨境电商领域商协会联动和合作，搭建“丝路电商”协同发展行业交流和服务平台。

第二，先行先试“丝路电商”开放举措。发挥港澳和横琴、前海、南沙、河套等重大合作平台先行先试作用，率先与“丝路电商”伙伴国试点国际高标准电子商务规则，拓展国际数据服务和电子单证标准应用。出台系列促进跨境电商高效通关、阳光化发展、便利化融资的服务措施，不断提高贸易投资自由化便利化水平。发挥香港作为全球最大的离岸人民币业务中心的作用，探索促进粤港澳大湾区跨境金融发展、推进人民币国际化进程，推动“丝路电商”国际贸易中使用人民币结算。

第三，实施“丝路电商”产业提升工程，加快粤港澳大湾区全球贸易数字化领航区建设，整合大湾区内地城市跨境电商综试区，积极发展“丝路电商+产业带”模式，打造“丝路电商”特色品牌孵化平台。同时，促进数字经济与先进制造业、现代服务业深度融合，构建更具国际竞争力和创新形态的粤港澳大湾区现代产业体系。

第四，打造“丝路电商”合作交流平台。发挥“丝路电商”国际合作双向机制，举办具有国际影响力的大湾区“丝路电商”博览会，打造进出口产品并重的展览交易平台。由顶层设计开展“丝路电商”经贸论坛、投资洽谈会和跨境电商选品会等主题活动，搭建专业化活动交流平台；开展“丝路电商”国际人才培育计划，通过专班培训协助伙伴国培育一批跨境电商和数字商务人才。

第五，构建“丝路电商”国际服务体系。整合香港国际化服务和珠三角贸易数字化服务资源，制订“丝路电商”国际服务体系，为跨境电商企业提供跨境金融服务、贸易风险防控、法律仲裁、知识产权保护、市场分析、跨境营销、产业投资布局等“丝路电商”价值链服务。支持覆盖内容电商大数据、跨境电商结算贸易，供应链金融，全球云仓管理等全链条功能的“丝路电商”贸易数字化服务平台建设，助力传统企业贸易数字化转型及品牌出海。

三大建议促进粤港澳大湾区融合发展

除了经济层面，林龙安认为，港澳地区与内地在社会文化上有着显著不同，这有碍港澳居民进一步融入大湾区。

《粤港澳大湾区发展规划纲要》也明确要求，通过共建人文湾区，促进粤港澳大湾区的融合发展需要有效的人文交流和便利的交通连接。这将有助于促进区域内不同城市之间的合作与交流，增进人们的互相了解和文化交流，并推动区域内产业的发展。对此，林龙安在“关于便利人文交流促进粤港澳大湾区融合发展的提案”中表示，应从三个方面有所提升。

首先，在粤港澳大湾区内建立高效便捷的交通连接，方便人们的出行和流动，促进城市之间的交流和合作。

林龙安表示，现时，港人较为常用的口岸如深圳罗湖口岸、深圳湾口岸、福田口岸等，只维持服务至晚上十二时或十时三十分，仅有皇岗口岸和港珠澳大桥口岸维持二十四小时通关，对于部份往来香港及内地的旅客来说带来不便。特别在节假日等重要时期或在大型活动举办期间，旅客需被迫在了指定时间内完成过关，从而造成了大量旅客堵塞在口岸，对出行造成不便，严重影响出行意愿。他建议，推动更多的口岸维持二十四小时通关，做好交通配套协调。另外，港车北上亦是大势所趋，建议放宽港车北上限制，在港珠澳大桥未饱和的情况下取消港车北上预约的制度，让港车可以随时北上，同时开放更多如深圳湾、皇岗等口岸，让港车透过预约前往粤东地区，既达到分流又方便出行。

其次，建议取消粤港澳三地手机的跨境数据、通话的漫游收费，降低大湾区跨境沟通成本，促进信息的流通。同时，鼓励通信运营商和互联网企业加大信息基础设施建设，提升网络质量和覆盖范围，大湾区内互认手机号码，提升流量转接能力，加强跨境公共服务。

第三，优化支付系统。内地民众都习惯使用手机支付为主，不论是乘车、到商场，甚至在街上的档摊消费时，都会使用电子支付系统。现时，内地大部分商户基本上不收现钞，甚至于境外常用的信用卡也较为少用。而外地旅客于内地开通电子支付时，需要到银行实名认证，手续繁复。因此，建议探讨大湾区内试行电子支付营运商提供跨境支付服务，推动充值卡或触碰式信用卡大湾区内普遍使用，增加支付结算便利性，简化和加速支付结算过程，降低手续费和汇率费用，便利境外旅客使用电子支付，促进消费的发展。

建设国际级艺术品交易中心

林龙安认为，作为中国最重要的内联外系的枢纽城市，无论是为了进一步融入国家发展战略，还是打造新的经济增长点，香港都应该抓住机遇，建设一个国际级的艺术品交易中心。

结合国家文物局局长李群的学习文章《从文物实证深刻把握中华文明的突出特性》可知，中华文明探源工程、“考古中国”重大项目等研究成果表明，中华文明历经时间、空间、王朝、社会性质等变化，但文明形态没有断裂、文明底蕴历久弥丰。农业、玉器、都城营建等文明要素，均在考古学文化属性上呈现出清晰的继承关系。此中提及的玉器，乃是典型的艺术品。

目前，内地的艺术品交易机构正如雨后春笋般地出现，艺术品金融化也成为一种趋势，林龙安认为，应该充分利用香港在艺术品存量、金融与法律服务、国际商业人脉等方面的明显优势，配合国家发展文化产业的大潮，扩大中华文明对世界的影响力。

一方面，香港被视为世界三大交易中心，由于长期的积淀，特别是香港经济曾经经历一个长时期的高速增长，香港民间存有大量的文物，具备充足的实物优势。香港因为长期从事艺术品包括古董交易，不仅存有大量各种规模、各有侧重的拍卖行，而且每逢春拍、秋拍，都会吸引世界各地的大量艺术品爱好者，拥有丰厚的客源与资金优势。

另一方面，香港是国际金融中心，具有很强的国际化金融服务能力。近年来，全球艺术品交易金额巨大，2022年全球艺术市场总额进一步上升至678亿美元。就目前而言，我国只有香港具有这样的金融服务优势。

同时，建设国际级艺术品交易中心对国家和香港都有利。从国家民族层面看，国家强调中华文明的突出特性，其实是与中华民族伟大复兴相关联的。中华民族的复兴战略，需要从多个领域共同推进，并最终通过极化效应共同促成中华民族的伟大复兴。从香港自身发展的角度看，香港应该抓住机遇，利用在艺术品特别是高古艺术品领域的丰厚实物资源、世界公认的金融服务能力、融汇两大法系的优势，打造新经济增长点。同时，传扬中华文化，讲好中国故事，让世界充分了解中国，让世界对中华文明产生由衷的敬意，也是特区政府应该承担的重要职责。

林龙安在“关于香港建设国际级艺术品交易中心的提案”中建议，香港应该紧随国家强化中华文明影响力的战略部署，抓住机遇，尽快建设一个国际级的艺术品交易中心，助力扩大中华文明对世界的影响力。