关于对新疆冠农股份有限公司及有关责任人予以公开谴责的决定

（原标题：关于对新疆冠农股份有限公司及有关责任人予以公开谴责的决定）

上海证券交易所

纪律处分决定书

〔2023〕184 号

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关于对新疆冠农股份有限公司及有关责任人

予以公开谴责的决定

当事人：

新疆冠农股份有限公司，A 股证券简称：冠农股份，A 股证

券代码：600251；

刘中海，新疆冠农股份有限公司时任董事长；

肖 莉，新疆冠农股份有限公司时任董事、总经理、财务总

监；

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莫新民，新疆冠农股份有限公司时任财务总监;

王 新，新疆冠农天沣物产有限责任公司时任执行董事、法

定代表人。

一、上市公司及相关主体违规情况

根据中国证券监督管理委员会新疆监管局出具的《行政处罚

决定书》（〔2023〕4 号）和《关于对新疆冠农股份有限公司采

取出具警示函措施的决定》（行政监管措施决定书〔2023〕13

号）、《关于对刘中海、肖莉、莫新民采取出具警示函措施的决

定》（行政监管措施决定书〔2023〕14、15、16 号）（以下统

称《警示函》）查明的事实及相关公告，新疆冠农股份有限公司

（以下简称冠农股份或者公司）在信息披露方面，有关责任人在

职责履行方面，存在以下违规行为。

（一）冠农股份《2021 年年度报告》存在虚假记载，虚增

营业收入 3.53 亿元，营业成本 3.53 亿元

公司子公司新疆冠农天沣物产有限责任公司（以下简称天沣

物产），以修改原始单据等手段，将不符合总额法确认收入条件

的皮棉贸易业务按照总额法确认收入，虚增 2021 年营业收入 3.53

亿元，占 2021 年年度报告披露营业收入的 8.14%，虚增营业成

本 3.53 亿元，导致《2021 年年度报告》中存在虚假记载。

（二）冠农股份《2022 年半年度报告》存在虚假记载，虚

增营业收入 17.28 亿元，虚增营业成本 17.28 亿元

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公司关于 2022 年上半年部分皮棉贸易业务及轧花厂承包经

营业务的会计核算存在会计差错，虚增 2022 年上半年营业收入

17.28 亿元，占 2022 年半度报告披露营业收入 51.64%，虚增营

业成本 17.28 亿元，导致《2022 年半年度报告》存在虚假记载。

同时，根据《警示函》查明的事实，公司还存在收入确认方

式不当、收入确认跨期等情形，相关定期报告披露不真实、不准

确。

另经查明，2023 年 4 月 21 日，公司就上述情况相关的会计

差错事项披露更正公告称，一是公司 2021 年度部分贸易业务不

符合“总额法”确认收入的条件；二是子公司新疆银通棉业有限

公司（以下简称银通棉业）部分贸易收入应于 2020 年确认；三

是子公司天沣物产部分皮棉贸易业务存在未完全承担价格风险

的情形，对该部分贸易收入的会计核算方法应更正为“净额法”；

四是银通棉业轧花厂与相关方开展的加工皮棉业务中，不应采用

“总额法”将全部相关销售收入确认为公司收入，且鉴于公司无

法判断银通棉业相关销售回款的资金回收及现金流入的可能性，

该项应收款项不符合企业会计准则中关于资产的基本定义。基于

上述原因，公司对 2020 年度、2021 年度及 2022 年一季报、半

年报、三季报财务报表进行会计差错更正及追溯调整。

上述会计差错更正后，2020 年年度报告中，调增营业收入

2,645.18 万元、营业成本 2,601.77 万元、归属于母公司所有者的

净利润（以下简称归母净利润）22.25 万元，分别占更正后相应

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金额的 0.93%、1.01%、0.09%；2021 年年度报告中，调减营业

收入 4.34 亿元、营业成本 4.33 亿元、归母净利润 22.25 万元，

分别占更正后相应金额的 11.11%、11.23%、0.07%；2022 年一

季报中，调减营业收入 9.06 亿元、营业成本 9.06 亿元，分别占

更正后相应金额的 167.16%、167.47%；2022 年半年报中，调减

营业收入 17.29 亿元、营业成本 17.29 亿元，分别占更正后相应

金额的 106.79%、

103.04%；2022 年三季报中，

调减营业收入 20.45

亿元、营业成本 21.27 亿元，分别占更正后相应金额的 110.84%、

117.06%。

2023 年 7 月 6 日，公司披露《关于前期会计差错更正的补

充公告》显示，对 2022 年 1 至 3 季度现金流量表进行补充更正，

调减经营活动现金流入、经营活动现金流出等会计科目，相关调

整未影响经营活动产生的现金流量净额。

二、责任认定和处分决定

（一）责任认定

公司 2021 年年度报告、2022 年半年度报告存在虚假记载，

且存在收入确认方式不当、收入确认跨期等情形，多期定期报告

披露的财务数据与实际情况不符，相关信息披露不真实、不准确，

情节严重。上述行为严重违反了《公开发行证券的公司信息披露

编报规则第 15 号——财务报告的一般规定》以及《上海证券交

易所股票上市规则（2020 年修订）》（以下简称《股票上市规

则（2020 年修订）》）第 1.4 条、第 2.1 条、第 2.5 条，《上海

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证券交易所股票上市规则（2022 年修订）》（以下简称《股票

上市规则（2022 年修订》）第 1.4 条、第 2.1.1 条、第 2.1.4 条等

有关规定。

责任人方面，根据《行政处罚决定书》和《警示函》的认定，

时任董事长刘中海作为公司经营决策及信息披露的第一责任人，

时任总经理、财务总监肖莉作为公司经营管理的具体负责人、财

务事项的具体负责人，时任财务总监莫新民作为公司财务事项的

具体负责人，未勤勉尽责，对任期内公司的违规行为负有责任，

系直接负责的主管人员。王新作为子公司天沣物产执行董事、法

定代表人，其存在负责组织天沣物产相关人员修改原始单据的行

为，该行为与冠农股份 2021 年年度报告存在虚假记载具有直接

因果关系，系其他直接责任人员。上述人员违反了《股票上市规

则（2020 年修订）》第 1.4 条、第 2.2 条、第 3.1.4 条、第 3.1.5

条，《股票上市规则（2022 年修订）》第 1.4 条、第 2.1.2 条、

第 4.3.1 条、第 4.3.5 条等有关规定及其在《董事（监事、高级管

理人员）声明及承诺书》中作出的承诺。

（二）申辩理由

公司及有关责任人均提出，一是相关违规事项仅涉及 2021

年年度报告、2022 年半年度报告中营业收入和营业成本，案涉

金额占比小，并未影响净利润，且相关科目更正后未对股价未造

成大幅影响。二是本次违规持续时间短、影响小，仅对 2021 年

年度报告产生影响，且违规行为未对公司经营、偿债能力造成损

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失。三是事后积极主动配合监管，并采取主动更正、内部追责、

开展自查、组织培训等整改措施，推进合规建设。

刘中海、肖莉还提出，任职期间积极履职。莫新民还提出，

其于 2022 年 7 月 1 日辞去财务总监职务，并未签署冠农股份 2022

年半年度报告。

（三）纪律处分决定

对于上述申辩理由，上海证券交易所（以下简称本所）纪律

处分委员会经审核认为：根据《行政处罚决定书》和《警示函》

的认定，冠农股份 2021 年年报、2022 年半年报存在虚假记载，

且造假金额、占比较大，相关信息披露不真实，损害了投资者知

情权，违规事实清楚，情节严重。公司及有关责任人所称事件影

响较小、社会危害程度不大等理由不能成立，采取整改措施、配

合调查等情形已予考虑，但不足以减免违规责任。此外，本次纪

律处分未认定莫新民对任期外发生的违规行为负有责任。

鉴于上述违规事实和情节，经本所纪律处分委员会审核通

过，根据《股票上市规则（2020 年修订）》第 16.2 条、第 16.3

条、《股票上市规则（2022 年修订）》第 13.2.3 条、《上海证

券交易所纪律处分和监管措施实施办法》及《上海证券交易所上

市公司自律监管指引第 10 号——纪律处分实施标准》等有关规

定，本所作出如下纪律处分决定：

对新疆冠农股份有限公司及时任董事长刘中海，时任董事、

总经理、财务总监肖莉，时任财务总监莫新民，时任子公司新疆

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冠农天沣物产有限责任公司执行董事、法定代表人王新予以公开

谴责。

对于上述纪律处分，本所将通报中国证监会和新疆生产建设

兵团地方金融监督管理局，并记入上市公司诚信档案。当事人如

对上述公开谴责的纪律处分决定不服，可于 15 个交易日内向本

所申请复核，复核期间不停止本决定的执行。

根据《上海证券交易所纪律处分和监管措施实施办法》，请

你公司及董事、监事和高级管理人员（以下简称董监高人员）采

取有效措施对相关违规事项进行整改，并结合本决定书指出的违

规事项，就公司信息披露及规范运作中存在的合规隐患进行深入

排查，制定针对性的防范措施，切实提高公司信息披露和规范运

作水平。请你公司在收到本决定书后一个月内，向本所提交经全

体董监高人员签字确认的整改报告。

你公司及董监高人员应当举一反三，避免此类问题再次发

生。公司应当严格按照法律、法规和《股票上市规则》的规定规

范运作，认真履行信息披露义务；董监高人员应当履行忠实、勤

勉义务，促使公司规范运作，并保证公司按规则披露所有重大信

息。

上海证券交易所

2023 年 12 月 13 日

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