垄断“救命药”被罚超1亿元 津药药业为何一犯再犯？

（原标题：垄断“救命药”被罚超1亿元 津药药业为何一犯再犯？）

2018年，电影《我不是药神》将国内癌症重病患者关于进口“救命药”买不起、拖不起、买不到等现实困境诉诸荧幕，引爆了人们对垄断高价“救命药”的愤怒。

政府监管部门方才意识到原来“天下苦垄断久矣”，当年国家市场监管总局成立，医药行业反垄断的力度升级。

2021年11月18日，国家反垄断局正式挂牌成立，反垄断“第一刀”便砍向了原料药领域。国家反垄断局成立当日便发布了《国务院反垄断委员会关于原料药领域的反垄断指南》，明确原料药领域经营行为的法律“红线”。

这一年，天津天药药业股份有限公司（简称“津药药业”）因涉嫌达成醋酸氟轻松原料药垄断协议，被天津市市场监督管理委员会行政处罚4402万元。不过这次处罚后，津药药业并没有因此收手。

今年4月11日，津药药业发布公告称，孙公司天津天药医药科技有限公司（简称“医药科技”）销售氟尿嘧啶注射液的行为违反《反垄断法》，被上海市场监管局罚款超2988.43万元。这是近两年来，津药药业第三次因为“垄断”的原因被监管部门做出行政处罚。

两年内三次垄断被罚超1亿元

上海市市场监管局下发给津药药业的《行政处罚决定书》显示，天津天药医药科技有限公司在销售氟尿嘧啶注射液时存在“达成并实施固定或者变更商品价格协议的行为”以及“达成并实施分割销售市场协议的行为”的垄断行为，违反了《反垄断法》相关规定。

对此，上海市市监局责令医药科技停止违法行为，并处医药科技2020年中国境内销售额3%的罚款，约2988.43万元。

据上海市场监管局官方公众号4月10日发布的消息，这是上海开展民生领域反垄断执法专项行动以来，处罚的首案。但对津药药业而言，这已不是第一次因为违反了《反垄断法》而被罚。

就在今年3月16日，津药药业的子公司天津金耀药业有限公司（简称“金耀药业”），因滥用在中国卡莫司汀注射液市场的支配地位，以不公平高价销售卡莫司汀注射液等垄断行为，被天津市市场监督管理委员会罚款2772.13万元。

而在更早之前，2021年4月津药药业因为对醋酸氟轻松原料药销售时存在达成并实施“固定或者变更商品价格”、“分割销售市场或者原材料采购市场”的垄断行为，被天津市场监管委员会没收违法所得889.785万元，并处2019年销售额4%的罚款3512.47万元，合计罚没4402.26万元。

企查查股权穿透显示，金耀药业为津药药业控股子公司，持有62%的股权，而金耀药业持有医药科技100%股权。意味着，在2021年至2023年两年时间里，津药药业就已经出现三次垄断被罚超1亿元。

垄断“救命药”并未能提振业绩

津药药业是一家老牌制药企业，前身是天津制药厂，早在2001年6月28日就已在上海证券交易所挂牌上市，原证券名称为“天药股份”，2022年10月21日变更为“津药药业”。

津药药业是我国较早研制并生产皮质激素类原料药的企业之一，国内大多数皮质激素类原料药产品是由其首先研制并投入生产。作为一家老牌药企，津药药业在近80年的发展历史中，逐渐奠定了自己在皮质激素类和氨基酸类原料药的行业的龙头地位。

而子公司金耀药业则以水针制剂产品为中心，打造了一系列急救药、短缺药为核心的产品群，意在成为国内急救药、短缺药品种规格最全的企业。

此次被上海市场监管局处罚所涉及的药物氟尿嘧啶注射液为抗肿瘤类一线药物，属于临床化疗的抢救用药，主要用于治疗消化道肿瘤，或较大剂量氟尿嘧啶治疗绒毛膜上皮癌，也常用于治疗乳腺癌、卵巢癌、肺癌、宫颈癌等，

作为金耀药业的拳头产品，氟尿嘧啶注射液市场占有率较高。据津药药业2022年年报披露，氟尿嘧啶注射液目前在同通用名竞品中占有率超过1/3，同时在抗代谢肿瘤药大类中的占比逐年上升，巩固了其在消化道肿瘤治疗上的金标准地位。

而卡莫司汀注射液则是一款短缺药产品，同样是抗肿瘤药物。但目前国内仅有3家企业持有卡莫司汀原料药批文，分别是津药药业、河北美图制药有限责任公司、山东睿鹰制药集团有限公司。而金耀药业是中国市场唯一生产卡莫司汀注射液的经营者，市场份额为100%。

由于处于市场完全垄断地位，金耀药业曾试图通过控制卡莫司汀注射液供应量来攫取垄断利润。从2016年起，金耀药业大幅减少卡莫司汀注射液销售量，年销售量从2015年的7000支左右下降至3500支左右，人为造成市场上卡莫司汀注射液供应稀缺局面。

与此同时，金耀药业对卡莫司汀注射液进行大幅提价。在2017年6月之前，卡莫司汀注射液价格为100元～245元/支。但从2017年6月28日开始，卡莫司汀注射液价格大幅提升，截至被调查（2020年9月）前，平均价格超过1500元/支，比2016年提高约7.5倍。

即便在被处罚后后，卡莫司汀注射液价格依然在狂飙。据报道，卡莫司汀注射液市场价约为5000元/盒，某药房规格为2g:125mg*3瓶卡莫司汀注射液售价为6840元/盒。

除了卡莫司汀注射液外，金耀药业还有依地酸钙钠注射液、异烟肼注射液、丙酸睾酮注射液、毛果芸香碱注射液、阿托品注射液等短缺药品。但是手握众多短缺药品的金耀药业似乎并不赚钱。

数据显示，2020-2022年津药药业营收分别为31.17亿元、31.17亿元和36.89亿元，同比增速分别为-6.31%、20.27%和-1.59%；同期净利润分别为3397.88万元、4866.80万元和3540.62万元，同比增速分别为-79.00%、43.23%和-27.25%；同期销售净利率仅为2.59%、2.90%和0.50%。

对于上海市场监管局的处罚，津药药业回应称，该罚款金额占公司最近一个会计年度的营业收入和扣非净利润比例分别为0.81%和26.43%。罚款金额已相应减少公司2022年归属于上市公司股东的净利润1852.83万元，预计不会对公司未来业绩产生影响。

显然，市场监管部门这一系列处罚对津药药业而言似乎有些“隔靴搔痒”。在利益的驱使下，津药药业是否还会犯同样的错，犹未可知。（内容来源|商业华观）